高陵区：建立“1234”培养机制 全面推进社会工作人才队伍建设

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社会工作人才是国家六支人才队伍之一，是联系服务群众、保障和改善民生、创新社会治理的有力支撑。去年以来，高陵区坚持以高质量社工人才队伍建设推进社会工作高质量发展，实施提质增量“两大行动”，健全发展保障“三项机制”，全方位营造尊才爱才敬才用才良好氛围，持续深化“1234”社会工作人才培养机制，为加强和完善基层治理提供坚实人才支撑。

强化顶层设计 锚定“一条主线”

以“打造一支政治过硬、群众认可、素质优良、结构合理的社会工作专业人才队伍，提升社会工作、民生服务质量”为主线，紧扣高陵区社会发展现状与“一老一少”等基层治理实际需求，制定《高陵区社会工作人才队伍建设实施方案》，着力扩总量、提质量、优环境、增效能，通过系统化构建“引育管用”全链条培养体系，推动社工人才在基层治理和民生服务中发挥更大作用，持续提升全区社会工作专业化、职业化水平。目前，高陵区社会工作专业人才队伍不断壮大，社区工作者持证率达到73.4%。

聚焦人才引育 实施“两大行动”

一是实施“增量扩面”行动。联合省团校、西安工商学院等高校实施“社会工作人才储备计划”，建立高校学生社区实习基地，实习合格者优先纳入社区工作者招聘范围。吸纳高校教师、退休专业技术人员、医护人员等具备专业背景和实务经验的人员参与社会工作实践。畅通社工人才与高校沟通对接渠道，支持高校社会工作专业教师到社工服务机构兼任督导。面向社区工作者、志愿者以及信访、教育、养老等相关部门中的社会工作从业人员，每年组织至少2期社会工作者职业水平考试考前辅导培训，鼓励获取职业资格。

二是实施“培优提质”行动。强化持证社工继续教育，有计划、分层次对持证社工、社区工作者以及从事社会服务的其他人员开展系统性、递进式专业培训。组织开展“政策直通车+实务对接”专题培训，邀请民政、卫健等部门业务骨干解读最新政策，由高级社工师现场演示实务操作。整合区内高校、红色教育基地、社区学院等资源，建设社会工作人才实训基地，常态化开展社区工作者大讲堂、现场教学、实习实践等活动。建立“案例会诊”机制，组织疑难个案研讨会，邀请由高级社工师带领复盘剖析，推动经验沉淀与共享。

强化发展保障 健全“三项机制”

一是建立人才入库机制。建立高陵区社工专业人才库，开展全区社会工作专业人才普查，将取得职业水平证书或相关学历背景的社工人才纳入区级社会工作专业人才库，按基础社工、骨干社工和领航社工实行分类分级管理和动态更新，入库人才优先获得培训进修、项目资助和评优推荐资格。

二是健全实践赋能机制。全方位支持社工人才在基层治理中发挥专业优势，聚焦民主协商、矛盾化解、需求对接等环节，设计实施“空巢老人关爱项目”“残疾人家属喘息项目”等社会工作服务项目，以项目实践提升人才实务能力。深入推进“五社联动”，健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益资源联动服务网络，完善志愿者注册、培训、激励和保障机制，促进多元主体有序参与社会治理。

三是健全鼓励激励机制。落实社区工作者持证激励措施，对取得职业水平证书社区工作者，按标准提高薪酬等级。将取得社会工作师及以上证书、业绩突出的社工人才纳入高陵区紧缺成熟实用人才服务范围，按规定享受相关待遇。将人才库等级与岗位晋升、绩效薪酬等挂钩，对骨干及以上社工人才牵头申报的项目，优先给予经费支持。

优化发展环境 营造“四种氛围”

一是营造政府重视氛围。坚持党管人才原则，将社工人才建设作为提升高陵基层治理水平和城市品质的重要抓手，打造区委社会工作部牵头抓总、各相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作机制。坚持人才投入优先保障，将社会工作人才培养、项目补贴、激励奖励等经费纳入财政预算。

二是营造社会支持氛围。通过高陵社会工作微信公众号、本地电视台等渠道，宣传优秀社工服务案例，提升全社会对社会工作人才的认同感和尊重度。积极推荐优秀社工人才参评优秀共产党员、劳动模范、三八红旗手等。

三是营造群众认可氛围。在“世界社会工作日”开展2025年社会工作主题宣传活动，全面普及社会工作知识，弘扬社会工作专业理念，全方位展示社工专业形象，充分彰显社工服务成效。畅通社会工作领域人民意见征集、“高陵区民生诉求意见箱”等线上线下渠道，收集群众对社工人才等方面的意见建议，全面提升群众满意度。

四是营造行业认同氛围。将专业岗位设置、专业人才配备情况，作为公益类社会组织等级评估和政府购买服务的重要依据。鼓励各街道、各类公共服务机构设置社会工作岗位，吸纳专业社工就业。完善社会工作服务机构培育扶持政策，通过提供场地资金、落实税收优惠等方式，支持社工服务机构健康发展。

来源 | 高陵区委社会工作部