宁夏银川：建立“六个一”服务机制 持续优化营商环境

今年以来，宁夏银川市高规格召开第三届民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会，以“打造西部最优全国一流的营商环境”为目标，建立“六个一”服务机制，从政策惠企、服务助企、要素强企、法治护企、环境活企、礼遇暖企等维度，持续优化营商“软环境”。

银川市委、市政府主要领导亲自挂帅、统筹谋划全市优化营商环境工作，连续三年高规格召开全市民营经济发展暨企业服务环境提升大会。聚焦“三都五基地”主导产业，聚力“两地五中心”发展方向，将优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”，制定实施了宜商银川15条、硅基产业降本增效7条、人工智能10条、提振消费10条等一揽子政策措施，政策导向持续发力。发布银川市城市机会清单，深度链接经济发展与企业需求。迭代升级银川市“政企通”平台，实现惠企政策“一键匹配、主动推送”，今年来共兑现政策奖补资金3.2亿元。

不断规范提升线下服务，高效承接国家、自治区、市级63项“一件事”，印发“银川市推动落实高效办成一件事工作机制及2025年度第一批重点事项清单”，创新推出银川市特色11项“一件事”。构建“4+1”联动政务服务体系，设立“乡镇一窗”，实现乡镇(街道)、村(社区)“实体政务”和“网上政务”可办事项双轨并行。全域推行“周末不打烊”服务，自去年正式实施以来，累计服务6.04万人次。率先在全区实现26项高频事项“无人审批”，审批效率提升近90%。创新打造“数字政务门牌”服务，以数字化手段整合市、县、乡、村四级政务服务资源，实现113项高频事项标准化办事指南，为用户提供找大厅、自助服务、查事项、预约挂号等便捷服务。

同时，严格落实中央、自治区关于政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准收费等政策，确保政策红利直达市场主体，减税降费及退税5.8亿元，惠及经营主体1.6万余户。推出“标准地”指标体系和弹性年期出让、长期租赁、先租后让等多种供应方式，积极探索园区新增工业用地“标准地+N”出让制度，充分激发市场主体活力。“四水四定”试点深入推进，率先完成全国首笔再生水-黄河水-产业用水权改革交易。充分发挥工业风险补偿基金和转贷基金作用，累计为760户企业办理贷款1889笔，发放金额121.36亿元，为企业节约融资成本1.14亿元。吸引4.34万名青年人才留银就业创业，引进高层次人才1184人，选聘“科技副总”87名、“周末工程师”39名，推动更多科研成果落地转化。

畅通12345、12315、5069567全市各类违反公平竞争审查规定投诉渠道。提高行政执法质量，归集共享现代农业、交通运输、金融服务等7类重点领域信用信息数据，积极指导各行业主管部门在20个行业领域开展信用分级分类监管，17个行业领域参考使用国家综合信用评价结果，信用监管的精准性和有效性不断提升。完善“包容免罚”清单动态管理机制，明确325项不予处罚和57项从轻、减轻处罚事项，今年办理包容免罚案件2870件。开展“法治护航、民企发展”送法进企业专项活动，组织律师进园区、进商会、进企业，截至目前，110家律所深入民营企业开展“法治体检”560余次，为中小微企业提供了“上门式”“一站式”法律服务。推行涉企检查“白名单”机制，梳理免检或降频事项清单228项，以实际行动让企业放心干事、安心发展。

畅通诉求直达通道，出台《银川市为企纾困问题解决机制》，企业可在“政企通”平台提交诉求，也可通过“5556666”企业服务专线、企业服务中心、第三方机构反馈等线上线下渠道反映诉求，诉求通过“政企通”服务平台转办，实现“一口受理、一网通办”。今年以来，收集企业诉求294件，办结261件，办结率89%，正在推进33件；协同闭环高效办理。创新建立《企业评价部门服务质效工作机制》，以企业需求为靶向、满意度为标尺，对政务服务、融资支持等9类涉及营商环境各个领域的事项进行评价，80%市级部门针对企业诉求可以做到快速响应，妥善解决实际难题。

此外，动态评选表彰优秀民营企业家和民营企业，持续落实优秀企业家礼遇，银川为优秀企业家发放“企业家服务保障卡”，累计提供机场贵宾、社保绿通、景点畅游、子女入学等生活服务事项3158余人次。常态化开展交心日、宣讲日、伙伴日、惠企日等企业“四日”活动26场次，服务企业1500余家。严格落实领导干部包抓企业服务机制，及时了解企业发展过程中的所需所盼，解决阻碍企业经营的堵点卡点，召开为企纾困问题解决集中办公会、早餐会、葡萄酒产业诉求协调会10场，化解企业诉求95件。成立中小企业公共服务团，服务企业，开展服务企业活动10场次，服务企业200多家。

来源：银川市营商环境促进局