​“首违免罚”“轻微不罚”落地见效，不予处罚案件同比增七成丨关注“五个专项治理”⑦

转自：四川在线

四川在线记者 尹梦奇 摄影 李志强

今年1—8月，全省实施行政处罚2005万件，其中不予处罚106万件，同比增长70%。9月26日，四川省政府新闻办举行的四川省优化民营经济发展环境专项治理新闻发布会上，司法厅二级巡视员余越峰发布了这一消息。

罚款是行政处罚种类之一，是政府管理经济社会事务的重要手段，其设定与实施关系着广大企业和人民群众的切身利益。针对以罚增收、以罚代管、逐利罚款、小过重罚等不当罚款行为，四川如何有效监督治理？

余越峰介绍，四川从“谁来干、怎么干、干不好怎么办”三个维度构建闭环机制，推动罚款设定更加科学、罚款实施更加规范、罚款监督更加有力。

一是“五张清单”定尺度、控裁量。四川修订出台《四川省行政裁量权基准管理规定》，持续推进“一目录，五清单”精准高效执法理念。44个省级行政执法部门完成本领域行政处罚裁量权基准修订，12个省级部门动态完善不予、免予、减轻、从轻、从重“五张清单”，推动“首违免罚”“轻微不罚”制度落地见效。今年1-8月，全省实施行政处罚2005万件，其中不予处罚106万件，同比增长70%。

二是“一支队伍”专监督、强纠治。省政府行政执法协调监督局会同省法院及省级执法部门，复盘分析涉企执法复议诉讼案件，推动行政执法监督、行政复议与行政审判协同发力，点对点向7个省级部门和2个市（州）制发了监督建议书和提醒函，推动解决违规设置准入壁垒、乱罚款等17个问题，综合整治房地产领域监管履职不到位等18个问题隐患。省市县三级政府行政执法监督机构联动发布收集线索的公告，建立563个行政执法监督企业联系点，建立与12345政务服务热线共享机制。今年以来共收集乱收费、乱罚款、乱查封等问题线索1404条，纠治涉企执法问题1351个，制发监督督办函120份、监督建议书301份，监督决定书34份。

三是“一批案例”抓典型、强指导。四川将规范涉企行政执法专项行动与深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治、整治形式主义为基层减负、优化民营经济发展环境“五个专项治理”、群众身边不正之风和腐败问题整治等工作紧密结合起来，聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为和违规异地执法、趋利性执法行为。近期，四川组织评选一批行政执法和行政执法监督典型案例，为各级行政执法监督机构精准规范开展执法监督工作提供指导。