丰台分局：以城市更新促长辛店“老镇常新”

近年来，北京市规划和自然资源委员会丰台分局深挖资源潜力，将低风险工程审批与城市更新相结合，积极探索长辛店老镇城市更新路径。目前长辛店老镇已完成升级改造，成为了市民周末休闲的热门打卡地。

更新后的长辛店老镇

长辛店老镇地处北京西南永定河畔，曾是明清“九省御路”进出京要道上的重镇，是北京市乃至华北地区历史发展的“活化石”。20世纪80年代以来，随着周边城市的高速建设，长辛店老镇发展缓慢，逐渐失去生机和活力。为促进“老镇常新”，丰台区不断进行有益的实践和探索。2024年3月，《北京丰台区长辛店老镇FT00-4011街区控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》获批，长辛店老镇被定位为以文化为核心驱动的文化复兴地区。随着《北京市城市更新条例》的出台，长辛店老镇作为北京最大的区域综合类城市更新项目，明确了以新促老、与老为新、新老融合的城市更新实施模式。

“一房一策”破题解困。老镇更新面临诸多困难：用地、房屋权属关系复杂；私宅、企业院落、宅基地交错；更新设计方案难以达到现行设计规范标准。为了破题解困，丰台分局以前期勘测定界、权属审查工作为基础，结合城市更新方案，会同项目实施主体、设计单位、后期运营单位，仔细研判房屋现状情况及使用价值，统筹确定“留、改、拆”等多种更新方式，最终提炼出16个先期启动的低风险工程地块，制定“一房一策”改造方案，形成了启动区一期城市更新规划设计方案。

文脉赓续传承历史。老镇历史文化资源丰富，包含劳动补习学校旧址、长辛店工人俱乐部旧址等市区文物保护单位及多处历史建筑。在历史建筑修缮过程中，丰台分局严格按照北京市历史建筑规划建设要求，会同规划编制、建筑设计、古建保护等多领域专家，按照最小干预原则，在最大限度保留历史真实信息前提下，对历史建筑进行适度更新。同时，在保留“一街三十八巷”传统街巷空间格局的基础上，保留老镇内各个时代的代表性建筑，适度引入当代设计手法，打造新老辉映、有机共荣的特色风貌。

历史建筑“第一理发店”更新前后

政策创新推进实施。丰台分局在长辛店老镇城市更新项目谋划和实施过程中，深挖政策、敢于创新，核发了区域综合性城市更新项目规划许可及历史建筑规划许可。如今，老镇历史建筑修旧如故、焕发生机，现代建筑流光溢彩，呈现出新旧共生的和谐景象。

长辛店老镇城市更新规划设计方案

目前，丰台分局正在积极研究谋划二期工程，通过建立市区联动、区级会商工作机制，与相关单位共同探索二期城市更新实施路径。据悉，二期工程将重点打造三大功能组团，其中北关门户片区打造老镇会客厅，大街北段风貌区延续传统商业脉络，教堂南片区侧重文化创意产业。作为北京市历史文化保护与城市更新标杆项目，长辛店老镇这一承载了千年历史记忆的街区，实现了历史文脉传承与现代城市功能的有机融合。

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