8亿污水厂遭强行接管，专家怒斥：这和明抢有什么区别？

作者 | 猫三刀

投资8亿建污水厂，建成后却被强行接管，自己连厂区大门都进不去。

作为改革开放后第一批公派赴德国留学的环境工程专家，63岁的唐显策情绪激动：“这和明抢有什么区别？”

2022年6月10日，仁怀市工业和商务局人员手持一纸“解除合同通知书”，鱼贯进入了安龙场白酒废水。

他们将厂内员工集中起来，要求两小时内收拾物品离开，随后派公安清场并强行接管了工厂。而就在短短16天前，这个工厂才刚刚完成环保验收。

事情始于2017年，为解决茅台镇白酒产业快速发展带来的生产污水处理问题，仁怀市发布PPP项目公告，对外招标建设日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。

重庆泰克公司与一家国企组成联合投标体，中标了“安龙场白酒废水处理厂项目”。该项目被贵州省列为十大污染源治理工程，是全省最大的白酒生产废水处理厂，总投资约8.2亿元。

根据合同约定，仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构，重庆泰克和另一家公司负责项目投融资、建设等事宜，并获得30年特许经营权，期满后无偿移交仁怀市政府。

唐显策介绍，项目最终总造价达8.2亿元，其中仁怀市水投集团投资2000万，其余8亿元由中标企业投资，这其中重庆泰克投资、融资超过7亿元，占项目公司股份的86%。

经过三年建设，2021年1月，安龙场白酒废水处理厂建成投入试运行，经过一年多运行调试，于2022年5月24日完成环保验收。这意味着项目可以正式投入运营了

然而，仅仅16天后，仁怀市工业和商务局就以“重庆泰克方存在重大违约行为”为由，给重庆泰克和另一家中标公司下达了“解除合同通知书”。

解除合同通知书中引用的是PPP合同第19.6条第3项约定：“项目期限内任意时间，甲方为维护公共安全和公共利益，可在给予项目公司足额补偿后，单方面决定终止本合同。”

不过，合同还对于违约行为有明确约定：发生违约行为后，未违约方应首先通知违约方，采取补救措施，并给予90日宽限期，仍未补救或无法补救，则未违约方有权提出终止合同。

然而，唐显策指出，即便通知书中“为维护公共安全和公共利益”的条件成立，项目公司也既没有收到提前通知，更没有收到任何补偿。

值得重点关注的是，有法律专业人士指出，企业如果存在重大违约，符合解除合同的约定，也应在法定框架内与企业沟通协商，或向法院提起诉讼或申请仲裁，由司法机关依法判定是否解除合同。

事实上仁怀市工业局也确实就此问题，向法院提起过诉讼，请求确认解除合同通知书的法律效力。但遵义市中院审查后认为该案不属于民事诉讼案件范围，驳回了仁怀市工业局的起诉。

其后，仁怀市工业局上诉至贵州省高院，又因未在规定期限内预交案件受理费，最终被按撤诉处理。也就是说，有关部门的接管行为，至今未获得司法支持。

但三年多来，包括唐显策在内的重庆泰克人员，仍然无法进入厂区。

唐显策说，即使当地政府希望提前解除合同并回购项目，他们也愿意协商解决，但每次联系相关部门负责人时，对方总是以各种理由推脱。

事件被媒体曝光后，9月24日，仁怀市人民政府新闻办公室率先发布通报，称已成立专班对该情况展开全面调查。

次日，遵义市委、市政府宣布提级调查，已成立由市委政法委牵头的调查组，提级对相关情况进行全面调查，并表示将及时向社会公布调查结果。

这场持续三年的纠纷，终于迎来了解决的曙光。纵观事件全貌，这起事件确实存在诸多疑点，需要更加理性的审视。

一方面，投资8个亿建厂的企业，必然在当地有着复杂的关系网络。其中的利益纠葛可能已超出简单的是非对错。污水处理厂一年近亿的利润预期也可能存在争议。

另一方面，必须承认的是，政府在接管程序上存在重大瑕疵。即使企业存在违约行为，政府也应当通过法律途径解决，而无权采取行政强制手段。

调查组面临的核心问题是：如何厘清各方权利和责任，如何依法保护各类经营主体的合法权益。

而更重要的，是如何修复社会对当地营商环境的信任。