上海
规范涉企行政执法专项行动开展以来，各级司法行政机关牵头会同相关部门聚焦企业“急难愁盼”，严肃纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”“执法标准不一致加重负担”“滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、粗暴执法”等四类突出问题，解决了一批制约企业发展的执法痛点、堵点问题，形成了不少为民办实事的经验执法。截至9月21日，累计为企业挽回损失150多亿元。
为充分发挥典型案例的示范引领作用，推动专项行动走深走实，现将各地在专项行动中形成的8个为民办实事典型案例予以发布。这些案例涵盖生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、行政审批等多个领域，既涉及企业重大权益保障，也关乎群众身边的“小事”，从不同侧面体现了“监管与服务并重、执法与纾困结合”的核心要义，为各地各部门提供了可复制、可推广的实践经验。
一是坚持包容审慎，破解执法与发展的矛盾。各地通过预警提醒、调解协商、不予处罚、跟踪指导等多种方式，引导企业主动纠错，积极整改，实现“纠错”与“发展”双赢。案例6在处理企业排污致鱼塘死鱼事件中，通过违法预警、组织调解推动企业赔偿损失29.4万元，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为依法不予处罚，既维护了群众权益，又避免企业因处罚陷入经营困境。案例3针对某棉业公司因粉尘噪音被投诉问题，纠正过度执法行为，指导企业改造设备、调整生产时段，既守住生态底线，又为中小微企业纾困解难，实现“环保严监管”与“企业轻负担”的平衡。
二是聚焦精准服务，打通监管与需求的堵点。各地将“监管”与“服务”深度融合，从被动响应转向主动治理，在单一的刚性管理中融入柔性服务，通过定制化措施破解企业实际困难。案例1针对农户小批量柴油运输难题，创新“农忙柴油保供专线”，提供“定时定点定量”配送服务，同步加强联合监管，既消除安全隐患，又保障农业生产用油需求，实现“堵”非法运输与“疏”合法供给的有机统一。案例7通过专家研判、专项核查、跟踪督办等措施，妥善解决经营权移交纠纷问题，推动企业复工复产，不仅保障了民营企业合法权益，挽回经济损失40余亿元，而且有效维护了政府诚信公信力。
三是创新机制方法，提升执法与服务的效能。各地立足企业实际需求，坚持机制创新，靶向施策破解企业发展困境，执法服务精准高效，彰显了创新赋能企业发展的实践成效。案例4针对某科技有限公司专利获权周期长、核心技术被抢注问题，建立专利快速申请通道，设立“知识产权保护工作站”，提供“一站式”全链条服务，助力企业形成专利保护矩阵，彰显“保护知识产权就是保护创新”的实践成效。案例5探索车辆停放差异化管理，在不影响道路行驶安全、通畅的前提下，对特定区域内餐饮门店门前道路的车辆违停行为依法不予处罚，平衡了城市管理与便民利企需求，以精细化、人性化监管释放了消费活力。
四是强化协同联动，凝聚部门与企业的合力。打破部门执法标准壁垒，强化横向协同与纵向联动，是实现精准执法、有效服务和复杂问题系统化治理的根本路径，最终达成政府善治、企业获益、群众满意的多赢局面。案例2针对“食品生产企业是否安装挡鼠板”的执法标准不一致问题，协调市场监管、应急、消防等部门会商明确整改标准和步骤，指导企业结合实地情况精准有效整改，在妥善解决“执法标准打架”困扰的同时，确保食品安全与消防安全底线不失守。案例8聚焦某啤酒企业因城市发展面临的噪音扰民、货车禁行、冷库安全等难题，统筹协调公安、交通、城管、应急等部门，采取限时错峰通行、划定停车区、加装隔音设备、调整作业时段、更换安全制冷剂等“一揽子”措施，系统性解决企业发展瓶颈，实现“政府有为、企业有感、群众有获”。
此次发布的案例，集中展现了各地在规范执法行为、优化服务质效、平衡监管与发展关系等方面的创新实践，彰显了“执法为民、服务发展”的法治理念，生动诠释了“法治是最好的营商环境”。下一步，司法部将继续指导各地深化规范涉企行政执法专项行动，以典型案例为引领，将规范执法与服务发展、保障权益紧密结合，推动执法更加规范、服务更加精准、监管更加有效，切实增强企业和人民群众的获得感。
来源：司法部
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