上海临港的最新要求，背后有何深意

“争当敢打敢拼敢争先的‘小老虎’”——这是上海市委在多个会议和调研活动上提出的要求、寄予的期待。

对上海而言，许多深耕突破的重点领域，都需要这样的“小老虎”。其指向的，既是瞄准前沿和关键环节，敢于创新突破、力求示范引领的精神追求，亦是一种坚决、果决、务实的行动力。

上周，上海市委书记陈吉宁用一整天时间调研临港新片区，要求临港持续围绕先进制造业再聚焦再发力，打造独具特色的创新创业高地，放大改革开放先行先试效应，营造国际一流营商环境，更好发挥试验田和增长极作用。

2023年以来，陈吉宁每年都会用一整天时间调研临港新片区并主持召开座谈会。继去年后，此番临港再次被明确寄予期待——要争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”。

陈吉宁表示，临港要保持战略定力，坚定发展信心，积极作为、主动作为，以过硬本领和务实行动抓改革、抓机遇、抓服务、抓产业，咬定目标、务求必成。

临港新片区挂牌成立已有六年。六年来，临港新片区逐步构建起“五自由一便利”开放型制度体系，成为改革开放和制度创新的“试验田”，特殊经济功能进一步彰显。

城区建设和治理方面，临港亦打出“年轻的城，年轻人的城”口号，着力打造独立综合性节点滨海城市，成为对各类人才特别是对年轻人富有吸引力的新城。

而对标对表目标定位，从一开始就被寄予战略厚望的临港，显然还有提升空间。

一方面，更大力度地探索首创性改革、引领性开放，包括当前和今后一段时期在数据跨境流通、离岸金融等领域率先突破探索、开展压力测试，为上海乃至全国创造经验，这是临港作为“试验田”的使命所在。

一方面，作为“增长极”，临港亦要不断在优化调整产业布局、构建生态和服务企业上持续加力，在前期快速增长基础上培育厚实的动能，实现持续放量增长，切实为全市经济增长和产业转型挑大梁。

去年的调研中，市领导指出，临港的工作重心要从形态发展转到招商引资、招才引智、产业培育、厚植优势、打造特色上来。

一年后，市领导再次强调，临港必须“始终把制造业发展摆在突出位置”，产业定位要再细化，园区服务要更专业化，打造资本与技术密集、产值附加值高的先进制造基地。

根据这一定位，从赛道选择、产业布局到生态培育，以及一系列相关政策制度供给，都要在跟踪评估中优化调整。

其中，产业生态和创新生态培育，又被视为吸引并留住重大项目、优质企业和优质人才的关键所在。

比如，此番调研中强调，临港的产业集聚和升级，要做好“强化研发功能”这一文章，以此提升制造业整体竞争力引领力。

同时，要找准重点支持的领域，聚合市场、资本、技术、人才等要素，进一步提升创新密度和强度。

这一思路，在去年调研时也已提及。市领导指出，临港要把握数字化智能化绿色化机遇，着力引进发展资本密集、技术密集、高产值、高附加值的大型制造企业，引进龙头企业和重大项目，带动零部件供应商、技术服务商等上下游企业集聚，培育产业生态和产业集群。

从招商引资模式来说，传统的点状招商，无疑需要加快向链式招商转变，通过强大的产业链、创新链来集聚上下游企业，同时发挥龙头企业对产业协同的牵引带动作用，丰富在地产业生态，提高招商引资效率和企业供应链管理能力，提升整体吸引力、竞争力。

而产业园区等载体的集约化、专业化转型，也迫在眉睫。

市领导指出，要将产业生态成熟度纳入园区考核体系，推动园区空间形态进一步优化整合。此前也已数次强调，应推动集约化、规模化发展，切实提升专业化服务能力。这也是上海各级产业园区需要回答好的共同课题。

另一方面，新片区的开放要素、创新要素，亦要与产业要素深度对接，实现科技创新与产业创新的深度融合。

比如，要帮助导入中试基地、共性技术平台、创新联合体等转化孵化机构，推动创新成果迅速在地转化、应用、放量。

又比如高校、院所，在已有布局情况下，亟需解决人才供需适配问题。这就要优化临港高校专业设置，增加服务国家战略、匹配临港产业的人才供给。

还有年轻的创新创业群体。陈吉宁指出，要明晰创新业态、集聚创新资源、完善配套政策，大力吸引年轻人在临港创新创业。针对创新创业痛点，加强政策服务的跟踪评估和迭代优化，让创业者真正感到便利。

此外，“试验田”和“增长极”之间，亦强调协同联动、相互赋能。

陈吉宁表示，要更好发挥改革开放试验田作用，持续抓好改革任务的扩围放量，在风险可控前提下推动扩大试点领域、适用范围和覆盖区域，让更多企业受益。要聚焦离岸金融、数据跨境流动等重点领域开展更大程度的先行先试，研究提出配套措施、监管规则和管理机制，做到整体设计、多点突破、项目任务化落地。

同时，要对标最高标准、最好水平，着眼更好满足企业发展需要，坚持问题导向，补齐短板弱项，不断提高营商环境质量，真正把营商环境打造成为重要软实力和核心竞争力。

显然，不仅对临港，对整个上海来说，改革、开放、创新之间，制度创新与科技创新、产业创新之间，都应当是具有强关联的，支撑一个区域乃至一座城市的能级提升。

这方面，当前同样需要锚定目标、“务求必成”。

原标题：《【上海一周】这些领域，何以“务求必成”》

题图来源：孟雨涵 摄 图片来源：陈正宝 摄 编辑邮箱：shzhengqing@126.com

解放日报·上观新闻 观见工作室出品

来源：作者：解放日报 朱珉迕