石慧：K字通道打开国门引才新篇：中国“第十三类签证”深度解析

2025年10月1日起，K字签证被正式写入《外国人入境出境管理条例》，成为我国普通签证序列中的“第十三类”。无需中国雇主事先邀请、不设年龄硬性上限、最长可获五年多次入境——这条面向全球STEM领域青年人才的“绿色通道”，不仅是一次签证政策的微调，更是“科教兴国”战略在边境口岸的延伸。紧随其后的，是各地科技、人社、出入境、财政四部门同步释放的“落地包”：A类工作许可五日办结、地方个税全额奖励、百万级科研经费、三年租金补贴……当政策叠加效应迅速放大，K字签证已不再是简单的入境许可，而是一张直通中国创新生态的“门票”。接下来，本文将以律师视角，拆解K字签证，帮助客户第一时间读懂、用足、踩准这条高速通道。

一、规范渊源

1. 《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》（国务院令第814号，2025-08-07公布，2025-10-01施行）全文共两条，直接写入K字签证。

2. 配套解释：司法部、外交部、公安部、国家移民管理局《五答五问》新闻稿（2025-08-14）对立法目的、适用对象、申请条件、便利措施、过渡安排作出系统说明。

二、条文精要

1. 《条例》第六条新增第六项：“K字签证，发给入境的外国青年科技人才。”

2. 《条例》第七条第一款新增第六项：“申请K字签证，应当符合中国政府有关主管部门规定的外国青年科技人才的条件和要求，并提交相应的证明材料。”

3. 修改后《条例》全文已重新公布，K字签证与普通签证12类并列，形成第13类普通签证。

三、适用对象

1. 学历通道

“境内外知名高校或科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得学士及以上学位的外国青年”。

2. 工作通道

“在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才”。

3. 年龄要求

官方未设定刚性上限，但强调“青年”“处于职业生涯早期”，实务中驻外使领馆一般按18–35周岁掌握。

4. 核心特征

（1）无雇主要求：无需事先取得中国境内聘用或邀请单位；

（2）领域限定：STEM（科学、技术、工程、数学）优先；

（3）目的多元：可从事教育、科研、交流、创业、商务等活动。

四、便利亮点

1. 入境次数：可签发多次入境；

2. 有效期：最长5年；

3. 停留期：每次最长180日，境内可申请延期或变更居留许可；

4. 流程简化：免雇主担保，采用“人才声明+学历/在职证明+无犯罪记录”模式，驻外使领馆5个工作日内审发；

5. 转绿卡通道：持K签入境后，如符合《外国人来华工作分类标准》A类或《永久居留办法》高端人才条件，可直接申请5年工作许可或永久居留，无需出境转换。

五、申请材料（使领馆已公示清单）

a) 护照（有效期≥6个月）；

b) 在线填写《中华人民共和国签证申请表》并附白底彩照；

c) 符合“青年科技人才”条件的声明书（模板可在使领馆网站下载）；

d) 学历证明：境内外知名高校/科研机构出具的STEM学士及以上学位证书；教育部留学服务中心或境外同等学历认证；

e) 在职/研究证明（如适用）：境外高校/科研机构出具的在职教学或科研证明；

f) 无犯罪记录证明（承诺制或公证认证，视国籍国而定）；

g) 驻外使领馆要求的其他材料（体检、资金证明等，视个案要求）。

六、与其他签证对比

七、过渡期安排

1. 2025年10月1日前已获R、F、M等签证入境、且符合K字条件的外国人，可在境内申请换发K字签证，无需出境。

2. 境内换发须提交“人才声明+学历认证”，公安机关出入境管理机构7个工作日内决定。

八、风险提示

1. 目的与活动一致：持K签不得直接受雇于未取得《外国人工作许可证》的岗位，否则构成“非法就业”。

2. 年龄超限：超过“青年”范围但确属高端人才者，应申请R字而非K字。

3. 虚假声明：学历、在职证明造假将被注销签证、列入“不准入境”名单，5年内禁止申请任何中国签证。

4. 境内延期：K字签证停留期满需继续停留，应于期满7日前向所在地出入境管理部门申请延期或办理居留许可，逾期按《出境入境管理法》第78条，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。

九、行政救济

1. 拒签或注销决定可在收到决定书之日起60日内向上一级出入境管理部门申请行政复议。

2. 对复议维持决定不服，可自收到复议决定书之日起15日内向有管辖权的中级人民法院提起行政诉讼。

3. 因违法注销签证造成损失的，可依据《国家赔偿法》申请行政赔偿。

十、律师建议

1. 对于海外高校应届毕业生：可凭STEM学位直接申请K签入境，先考察创业环境，再决定是否注册公司并申请工作许可。

2. 对于已持工作许可的外籍员工：如年龄、学历符合，可考虑出境换K签，以获取更长停留期和更灵活活动范围。

3. 对于用人单位：如拟引进外籍博士后、访问学者，可建议其先申请K签入境，再按项目需要办理《外国人工作许可证》，避免“先签约后签证”带来的合规风险。

4. 对于投资机构：K签持有人可作为创始股东在海南、北京、上海等地直接注册科技型企业，无需额外提交外国人来华工作许可即可先行设立公司，后续按实际雇佣需求再办理就业手续。

十一、后续立法动态

1. 科技部、教育部、人社部、移民局正在联合制定《外国青年科技人才认定办法》，预计2025年底前出台，将细化“知名高校/科研机构”目录、STEM学科清单、青年年龄上限、无犯罪记录豁免情形等操作细则。

2. 一旦细则发布，K签申请条件可能进一步放宽（如允许硕士在读、放宽至40周岁、扩大专业范围），建议持续关注使领馆及移民局官网更新。

——本汇编所引条文及信息发布日期截至2025年9月14日。如与后续细则冲突，以最新官方文件为准。

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