以法治力量守护海洋“休养生息”

（来源：法治日报）

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□　本报记者　　 王　　莹 　　□　本报通讯员 吴云汉 林勇 　　作为全国海洋渔业大省，福建坐拥闽东、闽中、闽南、台湾浅滩、闽外五大渔场。今年伏季休渔期间，全省累计有1万余艘应休渔船集中回港，近10万名渔船民统一上岸，实现“船进港、港规范、网封存、人上岸”。 　　“自今年4月伏季休渔工作部署推动以来，我们不断加强守海护渔工作，在制度构建、执法监管、普法宣教等方面持续发力，以法治力量保障伏休秩序平稳有序，守护海洋生态与渔业资源可持续发展。”福建省海洋与渔业局党组书记、局长颜志煌近日在接受《法治日报》记者采访时说。

以法为纲 守住“休渔红线”

　　“以前到了伏季休渔期，个别涉渔船舶心存侥幸，违规出海捕捞。现在有了明文规定，一旦违规就会被列入重点监管名单，大家遵守伏休制度的自觉性自然就提升了。”漳州漳浦赤湖船管站工作人员表示。 　　近年来，福建省深入贯彻落实《中华人民共和国渔业法》，持续完善全省监管体制。今年1月，福建省出台进一步加强沿海乡镇船舶管理的意见，明确按照“有证无证一起管、海上岸上联动管、常规手段与科技手段结合管”原则，在全国率先建立起横向到边、纵向到底、协同联动的乡镇船舶安全管理体系。4月，省海洋与渔业局出台工作方案，进一步细化船籍港休渔和“依港管船”“定人联船”“定期点船”等监管措施，落实海陆统筹、打防结合，健全常态化巡查与专项执法相结合的工作机制，保持监管执法高压态势。 　　针对涉案渔获物易变质、保管难度大等问题，省海洋与渔业局联合省财政厅印发《福建省涉案渔获物先行处置办法》，规范处置流程、提升行政效率、避免资源浪费。同时，研究制定行政处罚自由裁量适用规则和基准，统一规范全省海洋与渔业行政处罚行为，保障执法公平公正。

数字赋能 织密“护渔网络”

　　“发现一艘渔船偏离停泊点，立即核查！” 　　8月7日，在福建省海洋与渔业局应急指挥中心，工作人员通过福建省渔船动态监测管理系统，从全景海视图中发现一艘有异动的渔船。只见工作人员滑动鼠标点击船舶图标，屏幕上方即刻显示船主信息和船舶航速、航向等资料。不多时，这艘渔船被就近执法船艇拦截。 　　“目前，福建所有乡镇船舶均已装配北斗定位终端，一旦发现信号消失、偏离停泊点、靠近禁渔区等异常行为，会第一时间将预警推送到属地乡镇。”福建省海洋与渔业局应急指挥中心负责人介绍说。 　　在数字化赋能监管的同时，福建省海洋与渔业系统深入开展“一查两严管”“清港查船”“蓝剑”“亮剑”专项执法行动，严厉打击各类海上违法捕捞行为。 　　今年伏休以来，福建省各级渔政执法机构开展检查行动5000多次，出动人员2.7万余人次，查办案件219起，查获违规船舶305艘。 　　为实现“陆上不漏港、海上不漏域”，全省构建“人防+物防+技防+机制防”体系，并联合海警、公安等部门推进“五海一边”执法机制，形成“岸上堵、海上查”合力。

普法润心 凝聚“守渔共识”

　　“休渔不是‘断生计’，而是为了‘保长远’。”6月12日，在连江县苔菉镇举办的“商渔共治2025”暨“福渔平安行”普法宣教活动中，工作人员以案释法，为近百名参加船员培训班的渔民面对面授课，普及相关政策法规。 　　今年伏休期间，全省海洋与渔业系统开展伏休宣传周、“送法进渔港”等活动500余场，通过走进渔港渔村，采取无人机航飞喊话、召开座谈会、摆摊设点等方式，向当地渔民宣讲休渔制度与安全生产法规，用“渔民听得懂的话”生动解读政策法规。 　　同时，福建省海洋与渔业局联合渔业互保协会开展“福渔平安行”宣传活动16场次，进一步提升渔民群众知法守法意识。