冠强控告移动重庆公司涉嫌诈骗警方未予立案当事人不服申请复议

大众新闻报社众鸣新闻首席记者 骆闻 熊宇

自今年5月30日以来，大众新闻报社众鸣新闻通过实地走访，采访中国移动通信集团重庆有限公司（下称移动重庆公司）纪委相关工作人员以及有关当事人，分别以题为《中国移动重庆公司被指管理混乱施工材料遭下属员工冒领承建方结算困难》、《追踪！移动重庆公司员工代领涉数千万施工材料纪委坚称无事实依据》，两次关注重庆冠强通信工程有限公司（下称冠强公司）与广东中人集团建设有限公司（下称中人集团）、移动重庆公司发包工程款因移动重庆公司员工代领施工材料，导致冠强公司常年无法结算工程款和材料款近四千万一事。

移动重庆公司

据冠强公司负责人介绍：2013年3月，由移动重庆公司为发包方，将位于重庆市黔江片区（包含黔江、石柱、酉阳、秀山、彭水）等地的移动通信传输管线工程（下称该工程）劳务施工发包给中人集团施工，该工程由移动重庆公司负责提供所有施工材料也就是甲供材料。中人集团承包该工程后，将该工程转包给冠强公司实际施工。

当年该工程完工验收投入使用结算工程款和材料款时，在往来的施工材料领取凭证中，发现移动重庆公司员工以及下面相关分公司人员，冒用冠强公司和中人集团的名义代领取现场施工材料。重庆移动公司在结算工程款时，把本应由重庆移动公司员工代领的材料款三千余万直接扣掉还拖欠五百余万工程款。

生效判决确认移动重庆公司存在代领物资行为

重庆市相关法院的生效判决书已经明确认可重庆移动公司员工代领现场施工材料，移动重庆公司不管材料是不是冠强公司和中人集团领取，所有账目全部算在冠强账面上。十余年，冠强公司与移动重庆公司、中人集团就该工程应支付的剩余工程款和材料款常年形成拉锯诉讼，至今未清欠合计近四千万。

8月15日，冠强公司向重庆黔江区公安局提起对移动重庆公司诈骗控告。冠强公司的书面控告内容显示：冠强公司请求一是依法追究移动重庆公司涉嫌三角诈骗的刑事责任。二是依法责令移动重庆公司退还非法获取的三千余万元的工程甲供材或赔偿同等金额的财产损失。三是依法调取移动重庆公司保管的《工程物资配送清单》等核心证据，查明甲供材实际流转及非法获取的事实。

冠强公司认为：首先，2013年中人集团中标重庆移动公司“2013-2014年度全业务传输管线工程第十五标段”项目（含36个子项目）。随后，中人集团与冠强公司签订《劳务分包合同》，将案涉工程整体转包给冠强公司，冠强公司系案涉工程唯一实际施工人，全面负责工程施工、甲供材接收与退库等工作。

其次，根据中人集团与重庆移动公司签订的《施工合同》及中人集团与冠强公司签订的《劳务分包合同》明确约定：甲供材由移动重庆公司统一提供，需经施工单位冠强公司指定专人验收签字后交付，无指定人员签字的领取行为无效。工程竣工后，必须完成甲供材清点退库手续，方可申请初验款支付。

不予立案通知书

再次，案涉工程已于2014年5月交付移动重庆公司使用，2015年完成移动重庆公司作为送审单位自制“结算认定”、“工程物资平衡表（审定）”委托第三方审计公司对36个项目进行审计认定，中人集团与冠强公司都认可该审计，移动重庆公司已按合同支付34个子项目初验款。移动重庆公司庭审时也承认34个子项目应退材料已经全部完成退库。根据“完成退库方可付初验款”的约定，可直接确定冠强公司已按规定完成全部甲供材退库，移动重庆公司无任何合法理由留存甲供材。

最后，冠强公司负责人发现移动重庆公司存在严重违规行为。移动重庆公司在未经冠强公司及中人集团任何授权的情况下，擅自以冠强公司的名义代领案涉工程甲供材涉及金额高达30049174.63元 。经冠强公司多次催告，移动重庆公司仍拒绝退还该部分物资或赔偿相应损失。

冠强公司还认为，移动重庆公司的行为符合涉嫌诈骗罪（三角诈骗）的构成要件，实施了欺骗行为。移动重庆公司实施的诈骗行为是具有非法占有三千余万元的甲供材的主观故意，明知无代领权限仍实施代领和拒绝退还且阻碍调查。

今年8月15日，冠强公司报称的移动重庆公司职务侵占一案，重庆市黔江区公安局经济犯罪侦查支队受理报案。

近日，冠强公司负责人告诉大众新闻报社众鸣新闻：9月10日，重庆市黔江区公安局对其出具不予立案通知书，认为移动重庆公司没有犯罪事实。

行政复议申请补正通知书

重庆市黔江区公安局出具的《不予立案通知书》内容显示，冠强公司负责人于2025年8月15日提出控告移动重庆公司侵占案，该局审查认为没有犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，决定不予立案。如不服本决定，可以在收到本通知书之日起七日内向重庆市黔江区公安局申请复议。

据了解，冠强公司不服重庆市黔江区公安局作出的不予立案决定，9月19日向重庆市黔江区人民政府提起行政复议。当天，重庆市黔江区人民政府要求冠强公司补正申请人身份证明材料和重庆市黔江区公安局作出案涉行政行为的基础证明材料。

后续事宜进展，大众新闻报社众鸣新闻继续关注。