以案宣法|菏泽市应急管理局公布3起非现场执法典型案例

齐鲁晚报·齐鲁壹点 周千清

为破解传统执法“人少事多、监管滞后”难题，菏泽市应急管理局依托无人机飞行平台及“互联网+监管”平台，构建“线上巡查、线下核处、闭环管理”非现场执法模式，扩展执法途径，对违法违规行为进行严厉查处。现公布3起非现场执法典型案例。

一

案例一：鲁西新区某村黑加油车销售汽油案

案情介绍

2025年4月16日，鲁西新区执法人员在执行无人机飞行日常巡查过程中，发现在岳程街道某村一胡同内存在一处非法加油车。发现该情况后，鲁西新区应急局执法人员及岳程街道应急安全服务中心相关人员立即赶到现场进行查处。

该加油车为一辆五菱宏光面包车，后座进行了拆除，内置一台配有加油机的方形油罐，油罐容积约1.5m³，内部存有约一半汽油，车内使用电瓶对加油机供电。此车辆被发现时车窗封闭，露天停放，被阳光一直曝晒，车内温度较高，汽油挥发后无法扩散在车内聚集，车窗打开时汽油味很大。该车周边是民房，电线及配电箱距车辆很近，存在很大的安全隐患。

针对以上情况，执法人员立即查封了该加油车。该行为已涉嫌犯罪，执法人员联系到鲁西新区公安分局，将此案件向公安部门进行了移交，案件由公安部门进一步立案调查。

法律依据

该行为违反《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款：国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款：违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第三项的规定：【危险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

结合《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》中安全生产及关联刑事案件立案标准第十四条第(一)项规定，该行为已涉嫌犯罪，执法人员联系到鲁西新区公安分局，将此案件向公安部门进行了移交，案件由公安部门进一步立案调查。

典型意义

本案主要是未经许可，擅自经营销售汽油的问题，《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款明确规定：未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

非法售油点通常隐匿于居民区、停车场、城乡结合部等场所，设施极其简陋，缺乏最基本的安全防护措施。从业人员安全意识淡薄，在装卸和销售过程中不遵守安全规程，吸烟、使用明火等现象常见。一旦发生燃烧或爆炸，后果不堪设想，极易造成群死群伤的恶性事故。案件查处后，有力震慑了一些非法违法行为，确保了周边群众生命财产安全。

二
案例二： 鲁西新区石某某未经许可擅自储存经营危化品（汽油）案

案情介绍

2025年6月11日，菏泽鲁西新区应急局执法人员在执行无人机飞行日常巡查过程中，使用无人机在岳程街道某社区院落内排查时，发现一处非法储存经营汽油的场所。当事人石某某在院内安装一储罐，现场储存汽油约7吨，石某某未取得《危险化学品经营许可证》，擅自从事汽油销售，经初步测算，涉案金额已超过5万元。

针对以上情况，执法人员对非法储存汽油的场所进行了查封，该行为已涉嫌犯罪，执法人员联系到鲁西新区公安分局，将此案件向公安部门进行了移交，案件由公安部门进一步立案调查。

法律依据

石某某的行为已经涉嫌违反《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款：国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款：违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第三项的规定：【危险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

结合《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》中安全生产及关联刑事案件立案标准第十四条第(一)项规定，该行为已涉嫌犯罪，执法人员联系到鲁西新区公安分局，将此案件向公安部门进行了移交，案件由公安部门进一步立案调查。

典型意义

本案主要是未经许可，擅自经营销售汽油的问题，《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款明确规定：未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

该储存场所设备简陋、操作无序，如同“不定时炸弹”，极易引发燃烧爆炸，造成群死群伤事故。执法人员查处了这一行为，消除了事故隐患，有力保障了人民群众生命财产安全。

三

案例三：某（山东）净化科技有限公司特种作业人员（焊工张某）未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业案

案情介绍

根据检查计划，2025年1月14日，菏泽市定陶区应急管理局综合行政执法大队执法人员对某（山东）净化科技有限公司进行了执法检查，执法人员利用微信公众号“国家安全生产考试”中提供的证书查询服务功能发现：特种作业人员（焊工张某）未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业。

经调查，特种作业人员张某2024年12月27日入职，据企业主要负责人介绍张某入职应聘岗位为焊接作业岗位，经岗前安全教育培训合格后，于2025年1月5日上岗作业，执法人员根据企业叙述情况，调阅了企业焊接车间监控视频，张某分别于2025年1月7日、1月14日在焊接岗位进行了电焊作业。

法律依据

该公司涉嫌违反了：《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第一款第（七）项，参照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（裁量细则）编号99第1档的规定，对该公司作出处人民币2万元罚款的行政处罚。