北京
（来源：中国应急管理）
转自：中国应急管理
“不准随意要求企业负责人陪同”
“不准未经预约擅自入企”
“不准推诿懈怠、消极应付”
“不准推销有偿服务”
“不准妨碍和干扰企业正常生产经营”
今年以来，浙江省衢州市应急管理局结合严格规范行政检查工作要求，出台《衢州市应急管理局入企安全生产指导服务“十不准”（试行）》，用十条刚性约束为涉企安全指导服务划定纪律红线，推动实现“无事不扰、随叫随到、服务周到”的服务目标，切实优化营商环境，助力企业安全发展。
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入企安全生产指导服务
“十不准”
1.开展指导服务要提前与企业沟通，征得企业同意后方可开展指导服务（包括回访），不准未经预约擅自入企。
2.对企业主动邀请，提出指导服务需求的，要积极回应、随叫随到、热情服务，不准推诿懈怠、消极应付。
3.事前要充分了解企业基本信息，要带着方案去、带着企业满意回，不准无准备、走过场。
4.指导服务要遵守企业安全管理规定，保守企业商业秘密和技术秘密，不准妨碍和干扰企业正常生产经营。
5.指导服务要认真细致、说话和气，不着执法制式服装，不准要求企业负责人陪同。
6.指导服务提出的问题隐患要有明确的依据，并提出合理整改建议，不准无依据任意提出。
7.对指导服务发现的问题隐患，要积极指导企业落实整改闭环并跟踪回访，把服务做在执法前、把整改做在处罚前，不准以指导服务之名行使行政检查之实。
8.对发现具有现实危险性的重大事故隐患，建议企业采取有效措施，退到安全状态，企业未采取有效措施的，及时上报本部门有关负责人，按照相关执法程序，依法作出现场处置措施。除重大紧急情况外，不准随意责令企业停产停业。
9.对发生生产安全事故或发现存在无证生产经营等行为的，不准以指导服务代替事故调查和执法检查。
10.要遵守廉洁自律有关规定，保持亲清政商关系，不准向企业索取报酬、推销有偿服务、产品或接受企业吃请。
“十不准”聚焦企业反映的安全生产监管执法与指导服务边界不清、服务质效不高等问题，明确服务纪律底线，规范服务流程，强化企业认同。
“商洽函是入企服务的前置环节，服务内容、时间长度、参与人员写得清楚明白，我们心里有底了。”浙江某新材料公司安全总监陈某拿着刚收到的预约函介绍。随着“十不准”一同推行的《安全生产入企指导服务商洽函》，正是首条“不准未经预约擅自入企”的具体落地体现。
对于企业提出的服务需求，相关指导服务人员积极回应。前不久，衢州市智造新城某化工企业因项目工期紧张，紧急申请动火作业现场安全指导服务。接到企业“预约单”后，智造新城应急管理局两名工作人员放弃休息，立即赴现场开展指导，指出消防设备配备不足等问题并协助企业当场完成整改，待动火作业全部结束确认安全后方才离开，真正做到“企有所呼、我有所应”。
对指导中发现存在现实危险的重大隐患，若经提醒仍不整改的，衢州市应急管理局将依法启动处置程序。该局相关负责人强调，安全指导服务不是一味纵容安全生产违法行为，而是通过指导帮扶，推动企业自觉落实主体责任，提升企业本质安全水平，实现真正意义上的安全发展。
此外，衢州市应急管理局联合衢江区应急管理局创作了“十不准”配套漫画，生动解读政策规定，提升了企业对“十不准”知晓度和接受度。“现在指导服务组着便装、带方案来，不强行要求主要负责人陪同，发现问题给建议，清楚高效！”某机械制造企业负责人指着安全生产指导服务“十不准”宣传漫画称赞道。
截至8月底，该局对134余家重点企业开展专家指导服务，发现问题隐患950余条，全部指导企业纳入内部隐患自查自纠管理。
衢州市应急管理局政策法规处负责人表示，“十不准”旨在规范入企安全生产指导服务，协助企业发现隐患，并指导企业将发现问题纳入自查自纠内部管理，逐步推动企业从“他律”向“自律”转变。下一步，该市应急管理系统将围绕规范涉企专项执法行动，持续优化服务效能，推动构建更加健康、透明、互信的政企关系。
●作者：本报记者 刘向伟 通讯员 吴婷 李方益
●编辑：黄钰琳
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