把“后顾之忧”变“全家无忧” 专家解读一刻钟生活圈如何升级

（来源：经济日报）

转自：经济日报

近日，商务部等9部门发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，提出20项具体任务，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。

20项任务建设全龄友好型品质生活圈

此次政策突出扩围升级，推动便民生活圈建设向城市主城区和有条件的县城社区延伸扩围，向建设宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈升级。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵介绍说：“从2021年开始，我们基本上实现了省级全覆盖，现在将从地级以上的城市扩大到有条件的县域地区，这整个就是将一刻钟便民生活圈进一步扩大到更基层的群众。”

同时，聚焦“一老一小”，政策提出因地制宜打造一批银发金街和童趣乐园，推动适老化、适幼化改造，全面补齐“一店一早、一菜一修”等民生短板，重点发展娱乐休闲、旅居康养、儿童书店、托育托管等品质提升业态，让老有所养、老有所乐，幼有所育、幼有所教，把百姓的“后顾之忧”变成“全家无忧”。

商务部流通产业促进中心副主任武传亮表示：“一方面鼓励发展银发列车、旅居康养、家政服务、社区食堂等业态，提供社交娱乐、护理照料、陪诊助医等为老服务。另一方面发展社区嵌入式托育和家庭托育点，依托社区商业中心、街区，发展儿童书店、亲子餐厅、育幼托管等业态。”

此外，这次的政策还提出，鼓励推广一些较为成熟的新业态新模式，例如，共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等，进一步便利居民生活。

我国已确定210个一刻钟便民生活圈建设试点

近五年来，商务部会同有关部门深入开展城市一刻钟便民生活圈建设，先后确定四批共210个全国试点，并从中选择45个城市开展全域推进先行区建设。一刻钟便民生活圈都能享受哪些服务？

一刻钟便民生活圈，顾名思义，核心是便民，关键在一刻钟，目标是打造生活圈。“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等商业设施得到完善，较好解决了居民“急难愁盼”，生活更加便利。各地改造一批智慧商店、新式书店、休闲娱乐等商业网点，推广即时零售、“一店多能”等新的业态模式，商品和服务更加丰富，满足了居民多样化的需求。

武传亮表示，目前平均每个生活圈覆盖便利店、超市、理发店等基本保障的业态达到15种以上，覆盖养老机构、托育机构、电影院等品质提升的业态达到20种以上。

发展街巷经济　打造居民身边的消费集聚地

除了让百姓生活更便利之外，建设便民生活圈还有利于带动居民消费。特别是这次政策中的一些新提法，将进一步激发消费活力。

这次的政策提出，推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈、就业服务圈、健康医疗圈等相融。鼓励推广一些较为成熟的新业态新模式，例如，共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等，进一步便利居民生活的同时，也带动了社区消费。

邹蕴涵介绍，一刻钟便民生活圈这一次实际提到圈圈融合，不仅在这个地方设有日常生活所需，同时有休闲娱乐，以及其他相关的业态都集中在这个地方进行综合布局。使大家从出门到一公里之内，15分钟之内能有更多地方释放消费潜力，让大家在家门口能够更好激发消费活力。

新政策提出，要鼓励发展街巷经济，分类打造活力街巷、银发金街、童趣乐园，开展便民生活服务月，举办社区市集、跳蚤市场、美食节等，这些将成为居民身边便利消费的集聚地。

商务部流通发展司零售业发展处处长任宏伟表示：“便民生活圈就是城市经济的“毛细血管”，网点越是四通八达，经济活力就会越旺盛，对消费的拉动作用和贡献就会越大。”