加沙危机持续两年，多国将在联合国大会上承认巴勒斯坦国

下周一（9月22日），联合国大会第八十届会议将在纽约正式召开，140 余位世界领导人确认出席。这场全球顶级多边外交活动中，巴勒斯坦未来走向及加沙地带人道主义危机，已被提前锁定为核心议题，其讨论热度预计将覆盖会议全程。

据法新社9月19日证实，作为巴勒斯坦最高领导人，总统马哈茂德·阿巴斯将缺席本次峰会，因为美国已明确拒绝向其及随行官员发放赴美签证，导致他们无法现场参与议题讨论。

联合国大会已在周五（9月19日）启动投票，议题为 “是否允许阿巴斯通过视频连线发表讲话”。若提案通过，巴勒斯坦方面将得以远程参与核心辩论，为自身立场争取国际支持。

此次大会对加沙局势的高度关注，源于一场已持续两年的冲突。2023年10月7日，哈马斯对以色列发动规模空前的袭击，以色列随即对加沙地带展开军事行动。

截至目前，加沙这片狭小领土仍深陷人道主义灾难：基础设施大面积损毁，水电、医疗等民生保障体系近乎崩溃，当地民众生存状况持续恶化。这个现状，也让加沙议题成为本次大会高级别辩论的“必谈项”。

多国承认巴勒斯坦国

在大会首日（9月22日，周一），沙特阿拉伯与法国将联合主持专题会议，聚焦以巴“两国方案”的推进路径。该方案旨在实现以色列与巴勒斯坦 “和平共处、各自建国”，是国际社会公认的以巴问题解决方案核心框架。

此前一周，联合国大会已以压倒性票数通过决议，明确支持未来建立独立的巴勒斯坦国（决议未将哈马斯纳入其中）。

据外交渠道消息，在此次法沙联合会议上，法国等多国有望正式宣布承认巴勒斯坦国，为这一议题带来实质性进展。

国际危机集团分析师理查德·戈万表示，此类承认虽具象征意义，但若能伴随对以色列施加实际外交压力，可能产生深远影响。

他说：“关键在于后续行动，否则只会沦为一次表态。”

以色列方面对此反应强烈，总理本雅明·内塔尼亚胡已明确表示，只要他仍在任，就不会允许巴勒斯坦建国。他本人将出席联大并发表演讲，预计将为以色列当前政策进行强硬辩护。

美国作为以色列主要盟友，同样反对单方面承认巴勒斯坦国，并支持拒签决定。白宫方面表示，相关安排基于“安全与外交考量”。此举被多个阿拉伯国家批评为“阻碍和平进程”。

多边体系危机

此次大会召开之际，恰逢联合国成立80周年，但这家全球性机构正面临多重困境：严重财政危机、全球多地战乱持续（如乌克兰、苏丹），以及外界对其“治理效能”的广泛质疑。

人权观察组织临时执行主任费德里科·博雷洛表示：“当前多边体系正面临生存威胁。部分强国（包括联合国安理会常任理事国）要么直接参与严重违反国际人道法的行为，要么纵容此类行为，加沙、乌克兰等地的现状，正不断削弱国际社会公认的规则体系”。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在会前曾发出呼吁，要求各国采取 “匹配挑战严峻程度的实际行动”，而非停留在口头承诺。

他明确将加沙局势、乌克兰冲突、苏丹战乱及气候变化，列为当前全球最需优先解决的四大议题。

其他看点

除中东局势外，叙利亚新任总统艾哈迈德·沙拉也将首次亮相联大。他在去年推翻巴沙尔·阿萨德政权后掌权，此次参会被视为其争取国际合法性的关键一步。

伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬也将出席大会，因为围绕伊朗核计划的紧张局势正在回升。英、法、德已于8月底启动“快速恢复制裁”机制，若至9月30日未被中止，此前解除的联合国制裁或将重新生效。

气候变化同样是会议重点，联合国秘书长古特雷斯与巴西总统卢拉将于下周三共同主持气候峰会，部分国家有望宣布新的减排目标，为即将在巴西举行的COP30大会预热。