冰雪头条：国新办发布会传递信号：“冰雪热” 助推服务消费提质，改善性体验需求持续释放

冰雪头条（微信号：bingxuetoutiao）资讯，据国新网发布，国务院新闻办公室于9月17日下午举行新闻发布会，商务部、国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行有关负责人介绍扩大服务消费有关政策措施，并答记者问。

发布会上介绍，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态；发展夜间文旅经济，鼓励支持热门文博场馆、景区延长开放时间，优化预约方式，推出高品质特展；支持培育数字艺术、沉浸式体验等新型业态，开展文旅新业态新场景供需对接行动主题活动；打造“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，鼓励发展“票根经济”，推动消费场景跨界联动、延伸消费链条；会同体育总局打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出更多接地气、冒热气的文商旅体融合活动。

▲ 新闻发布会现场（图源/国新网）

商务部副部长盛秋平介绍，我国改善型服务消费正在蓬勃发展，“冰雪热”“文博热”不断升温，银发列车受到中老年群体欢迎，多元化旅游消费需求得到释放。

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛介绍，今年3月，党中央、国务院印发了《提振消费专项行动方案》，提出实施服务消费提质惠民、消费品质提升等七大行动，包含促进服务消费品质升级的多方面举措，比如促进生活服务消费、推动冰雪消费、发展入境消费等，国家发改委在会同相关部门有序推进落实。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳介绍，文化和旅游已经成为人民美好生活的刚需，逐渐成为主导型消费。下一步，文化和旅游部将重点做好四方面工作，其中之一便是以业态焕新满足新需求。推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态。会同体育总局打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出更多接地气、冒热气的文商旅体融合活动。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军介绍，下一步，将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。

以下是详细介绍内容：

商务部副部长 盛秋平:

去年8月，国务院发布了《意见》，对服务消费发展作出系统、全面部署，可以说是指导服务消费发展的一份纲领性文件。作为服务消费工作的牵头部门，商务部会同相关部门认真抓好贯彻落实，建立了跨部门服务消费的工作机制，搭建服务消费“1+N”政策措施体系。“1”就是国务院印发的《意见》，“N”是各部门围绕《意见》出台的系列服务消费政策文件和举措，实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”系列促进活动，陆续出台一批“含金量高”的支持政策，推动服务消费重点领域快速发展和潜力释放。大家看到统计局发布的数据，去年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。今年1-8月份，服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点。主要有三个方面进展：

一是着力补齐短板弱项，基础型服务消费潜力不断释放。基础型服务消费是民生之基，直接关系到人民群众的获得感、幸福感。我们把扩大基础型服务消费与惠民生紧密结合，围绕服务“一老一小”，促进家政服务业扩容升级，推进普惠托育服务体系建设，持续补齐养老服务供给短板，截至去年底，全国提供住宿的养老机构达到4万家。“民以食为天”，我们出台了促进餐饮业高质量发展的指导意见，印发《餐饮业促进和经营管理办法》，组织“中华美食荟”，“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，推动餐饮消费实现复苏和增长。

二是促进商旅文体融合发展，改善型服务消费活力不断增强。文化娱乐、旅游服务、体育等改善型服务消费，是人民美好生活需要的直接体现。我们高兴地看到，我国改善型服务消费正在蓬勃发展，去年居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.8%，今年上半年同比增长11.8%。相信大家都对这种热潮有直观体验，演出市场热度持续攀升，《只此青绿》等一批优秀剧目深受群众喜爱，《哪吒2》刷新了我国影片票房纪录，不少高品质影片兼具艺术价值和经济效益；“冰雪热”“文博热”不断升温，银发列车受到中老年群体欢迎，多元化旅游消费需求得到释放。去年组织开行旅游列车1860列，运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%。今年上半年开行的旅游列车972列，同比增长23.2%。

三是推动数字绿色赋能，新型服务消费加快培育壮大。新型服务消费正展现出广阔的市场前景。我们持续深化数字消费提升行动，支持相关企业抢抓数字化、智能化、绿色化转型机遇。5G、物联网、大数据、绿色低碳、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用，“互联网+医疗”、数字教育等新场景正走入大家的日常生活。现在人工智能终端正走进千家万户，“人工智能+消费”正在兴起。我们还将实施健康消费专项行动，推动健康饮食、健身运动、健康服务成为消费新时尚。

当前，我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，文娱旅游、交通出行、体育健康、养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。我们也将抓住这一机遇，从供需两端协同发力，持续完善服务消费支持政策，增加优质服务供给，不断释放服务消费潜力，更好满足人民美好生活需要。

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长 吴越涛:

服务消费是消费扩容升级的重要抓手，也是惠民生和促消费的重要结合点。近年来，我委贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大服务消费政策供给力度。今年3月，党中央、国务院印发了《提振消费专项行动方案》，提出实施服务消费提质惠民、消费品质提升等七大行动，包含促进服务消费品质升级的多方面举措，比如促进生活服务消费、推动冰雪消费、发展入境消费等，我委也在会同相关部门有序推进落实。此外，针对服务消费细分领域，我委也出台了多个促进性文件，如银发消费领域，推动出台发展银发经济增进老年人福祉的政策措施，培育智慧健康养老、老年用品制造、抗衰老、适老化改造等一批市场前景明确的潜力产业；家政消费领域，实施家政“领跑者”行动，出台推动家政服务业产教融合、家政服务业员工制转型发展的政策文件，提升行业规范化、标准化、职业化水平；户外运动领域，推动出台构建更高水平全民健身公共服务体系、建设高质量户外运动目的地等文件，着力打造全民健身新载体，培育消费新增长点。

下一步，我委将重点从三个方面，促进服务供给提质扩容。

一是推动企业向“新”，激发创新动能。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求。

二是推动行业向“优”，提升服务水平。依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给。在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心。

三是推动市场向“活”，营造良好环境。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境。发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，持续深入听取民营企业意见建议，帮助民营企业解决困难问题、实现健康发展。

文化和旅游部产业发展司司长 缪沐阳:

改善型消费发展迅速，文旅消费是改善型消费的重要组成部分，可以说目前呈现了百花齐放、千帆竞发的火热局面。文化和旅游已经成为人民美好生活的刚需，逐渐成为主导型消费。下一步，文化和旅游部将重点做好四方面工作：

一是产品更新增加新供给。支持创作生产更多优秀文艺作品、舞台艺术精品，推出旅游演艺精品项目。开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖工作，推出一批优秀动漫作品。办好深圳文博会、中国国际旅游交易会、中国文化旅游产业博览会、中国非遗博览会等展会。在刚刚闭幕的中国文化旅游产业博览会上，我们举办了文商旅融合、沉浸式文旅两场交流活动，以及国潮文创、文旅项目综合运营、海外旅行商、数智文旅、文旅装备与旅游产品等5场交易洽谈活动，现场签约8.1亿元。同时，还举办了旅游项目的集中签约活动，签约额达232.8亿元。在不久的将来，这些都将转化为市场的新供给。我们将实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平，改善旅游服务品质和消费体验。大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游，开展“四季非遗购物月”活动，推出一批非遗好物，培育非遗消费新热点。打造中国时尚产业盛典这一平台，推动高水平开发国潮时尚产品。

二是活动创新赋能新场景。持续开展全国文旅消费促进活动，贯穿全年举办文旅消费周、消费月、消费季，推出面向全国的特色活动、惠民措施和优质产品，加大消费惠民力度。我们将于下周启动全国国庆文旅消费月，为大家假期出游提供更多选择。会同全国总工会支持扩大职工文旅消费，释放职工消费潜力。深入实施“百城百区”“百城千站”文旅消费行动计划，引导更多资金、资源投向文旅消费。

三是业态焕新满足新需求。推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态。发展夜间文旅经济，鼓励支持热门文博场馆、景区延长开放时间，优化预约方式，推出高品质特展。支持培育数字艺术、沉浸式体验等新型业态，开展文旅新业态新场景供需对接行动主题活动。推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。打造“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，鼓励发展“票根经济”，推动消费场景跨界联动、延伸消费链条。会同体育总局打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出更多接地气、冒热气的文商旅体融合活动。

四是服务贴心扩大入境游。我们将持续提升入境旅游服务便利化水平，开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广及“欢乐春节”等活动，提高优质文旅资源的海外知名度和吸引力。丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线。落实好离境退税政策，推动在境外游客集聚区域增设退税商店，增加非遗产品、文创产品、消费类电子产品供给，推广“即买即退”措施，吸引更多境外游客来华旅游、购物。我们最近指导有关出行平台上线文旅场景退税商店的位置信息，目前已在上海率先投入应用。

下一步，我部将加强与有关部门的政策协同，持续推动文旅消费提质扩容，让更多人在饱览山河之美、感悟文化之美、陶冶心灵之美中，畅享美好生活。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长 孔德军:

开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，是顺应当前消费升级趋势，着眼于解决优质供给不足短板，更好满足人民群众美好生活需要作出的决策部署。我们将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名，这其中有很多都是服务消费的内容。开展“三新”试点城市建设主要有两方面考虑：

一方面，丰富高品质服务供给。我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变，消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长，但传统消费业态、模式和场景难以完全满足。比如，年轻群体渴望“体验式生活、个性化表达”，银发群体希望“老有所乐、老有所安”，农村地区期盼“消费升级、服务提质”，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。

另一方面，发挥消费联动作用。消费新业态新模式新场景往往具有较强辐射性和跨区域性，一个成功的消费场景，既能够促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，又能带动周边消费。试点城市通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，形成“一地创新、多地联动”的模式，将为经济高质量发展注入新的动能。

下一步，我们将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。

本文内容由冰雪头条·数智冰雪综合国新网发布内容整理采写，仅供参考

WSTOPS冬鼎冰雪智库

冰雪产业 ID：bingxuetoutiao

冰雪头条 ID：bxtt2022

时刻关注冰雪产业发展

报料合作

声明：“冰雪产业”【微信号:bingxuetoutiao】与“冰雪头条”【ID:bxtt2022】公众号资讯发布内容为原创或编辑作品，转载请注明出处。相关信息仅供业界交流和了解参考。更多事宜请联系微信号：bingxuejingji，邮箱：bingxuetoutiao@126.com

分享、点赞！领导、专家、企业大咖都在看！