全力助推黄河流域生态保护和高质量发展 山东省济南市济阳公安以法治“硬举措”提升发展“软环境”

济阳公安聚焦企业和群众急难愁盼，从执法规范、服务效率、安全宣传三方面优化流程、提质增效，着力打造“亲清、便捷、安全”的一流营商环境。 受访单位/供图

作 者|□孙英哲

责 编|张晶

通讯员|邹世恒 王灿

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近年来，山东省济南市济阳区政法系统秉承“法治是最好的营商环境”的理念，贯彻落实“奋力冲刺年”部署要求，充分发挥政法系统职能作用，集中开展优化法治化营商环境创新提升行动，聚焦重点项目及企业法治需求，打出一窗通办、高效解纷、打防融合、精准服务等法治护航“组合拳”，以法治“硬举措”提升发展“软环境”，着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

其中，济阳公安锚定黄河流域生态保护和高质量发展战略坐标，聚焦辖区重点项目建设“主阵地”，把“服务经济发展、保障民生福祉”作为工作的出发点和落脚点。紧密结合辖区“企业多、园区多、工厂多”特点和沿黄区位优势，深化主动警务、预防警务、共治警务，以维护黄河安澜、护航重点项目、优化服务升级为着力点，深入开展“警徽耀黄河·警蓝保安澜”和“项目提升年、公安走在前”活动，落实执法办案积分、社区警务积分、生态警长积分制，全力助推黄河流域生态保护和高质量发展。今年以来，已协调解决涉企问题113个，辖区警情同比下降11.3%，刑事、治安警情同比环比双下降，民意感知工作位居全市前列，用实际行动让服务更优化、措施更精准、保障更有力。

突出“联建共治”，营造“有求必应”的服务环境

服务重点项目，关键在“联”，核心在“治”。为打破部门壁垒、拉近警企距离，济阳公安以“联建共治”为切入点，通过党建引领、结对包干、站点融合三维发力，将党务、警务、服务拧成“一股绳”，着力构建对企业需求“有求必应、快速响应”的服务体系。

强化党建引领，建立“1+9+N”党建共建模式，济南市公安局济阳区分局党委联合9个与项目建设紧密相关的区直部门党组织成立“党建联盟”，与辖区重点项目“点对点”建立党建联建工作站，通过联建活动拉近距离、了解需求、解决难题，促进党务、警务、服务协同发展。

警种与项目定点结对、分片包干，150名干部民警帮包108家重点项目，其中省、市级27家，全部建立“四级警长”包挂（即公安局局长、大队长、派出所所长、辖区警长）和“三员服务”机制（即联络员、信息员、监督员）；推行“高级警长进园区”，在全区2个产业园区全部派驻园区警长，加强与项目间“点对点”联系、“个性化”保障。

将服务保障重点项目纳入“黄河安澜·生态警务”重要组成部分，在11个沿黄企业项目实施“联建工作站、生态警务站”两站合一，依托黄河生态廊道治安防控体系建设，筑牢“水地空天”一体化安全屏障，保障企业项目健康发展。

突出“打防融合”，营造安全有序的发展环境

安全是项目建设的“生命线”，是企业发展的“定心丸”。济阳公安坚持“打防并举、标本兼治”，以“警情清零、案件快破、巡防精准”为目标，为重点项目建设和企业生产经营筑牢“安全防线”，营造稳定有序的发展环境。

把重点项目工地纳入警情处置库，每日动态摸排涉企矛盾纠纷、热线诉求和相关警情，抓住问题根本，优化“三所联调”“警调对接”，建立矛盾纠纷处置闭环管理档案，包挂警长和社区民警跟踪关注、挂图作战、对账销号。

坚持“案件必破、损失必追、隐患必除”，对涉企和环食药案件全警联动，快侦快破、能破尽破，形成强大打击攻势，全面挽回企业损失。今年以来，济阳公安严厉打击侵犯企业群众合法权益违法犯罪，侦破工地相关案件24起，逮捕12人；妥善处置系列非吸案件，追赃挽损900余万元；侦破“销售伪劣农资案件”和“生产销售有毒有害食品案”，捣毁制假售假窝点3处，维护了企业与群众合法权益。

坚持项目必巡，全区重点项目纳入“四级巡防”必巡点，提高见警率、管事率；深化黄河生态廊道治安防控体系建设，打造“一所两站一网”防控格局，改造升级沿黄派出所，设立回河生态警务站、仁风生态警务站，组建85名生态警长队伍，落实积分制管理，整合8只搜救船、5架无人机，搭建3处“鹰眼”、70部高空摄像头，构建“水地空网”一体化治安防控网络。

突出“流程优化”，营造规范高效的营商环境

营商环境好不好，企业感受最直接；政务服务优不优，流程效率是关键。济阳公安聚焦企业和群众急难愁盼，从执法规范、服务效率、安全宣传三方面优化流程、提质增效，着力打造“亲清、便捷、安全”的一流营商环境。

构建“亲清”警企关系，推动严格执法与柔性执法结合，坚持“无事不扰，有需必到”，树立“让企业和企业家舒服”的理念，扎实开展规范涉企执法专项行动，对涉企案件全量评查、逐案指导、强化培训，排查整改问题119个，不断提升涉企执法水平。常态化运行执法监督管理委员会，设立驻济北派出所执法监督办公室，辐射、带动执法规范化建设，健全所队长阅卷办案、办案民警旁听庭审、法治“随案作战”等措施，每周组织法治夜校、案件互评。

开辟服务“绿色通道”，打造9个一窗通办“全科窗口”，培养全科警长11名，在农村派出所全部落实16项高频车驾管业务，全力实现“一次办成”；主动上门为企业项目员工集中办理流动人员登记225人次、办理居住证业务113人次，优先办理工程车、渣土车作业手续76件，在企业项目周边新增停车严管道路2条，违停抓拍10处，保障道路安全畅通；推出“掌上警务”举措，探索“互联网+公安”微信平台建设，指导321名企业员工通过“济南e警通”办理公安业务，让员工足不出户就能享受公安服务。

加强安全宣传教育，组织“女警宣讲团”深入企业项目开展宣防活动10场，现场解答群众咨询350余人次，结合发案形势，精准发放防盗、防骗等安全宣传资料2万余份，企业、员工防范能力明显提升。建立“平安合伙人”群防群治工作机制，打造“互联网+群防群治”社会治安治理平台，整合社会资源、凝聚群众力量，开展巡逻守护、安防宣传，提升治理效能。

护航发展无止境。下一步，济阳区政法系统将紧紧围绕企业所需、项目所急、政法所能，精准高效对接各类法治需求，疏堵点、治痛点、解难点，做到改革发展与政法保障同步推进，不断激发市场活力和社会创造力，为经济社会高质量发展提供更强有力的政法保障。