北约敢在乌克兰上空，击落俄罗斯无人机和导弹吗？

北约是否准备好，在乌克兰上空击落俄罗斯目标，北约个别成员国持何种立场，以及将这一想法变为现实，需要满足哪些条件？

记者科塔文章要点：
近期为何又重提在乌克兰空域，击落俄罗斯无人机和导弹一事？
此类倡议存在哪些技术上的细微差别？
哪些国家支持、哪些国家反对？
过去一周，俄罗斯的侵略行为，直接波及乌克兰的多个邻国。
9月10日，二十余架俄罗斯无人机闯入波兰境内；
9月13日，一架无人机飞入罗马尼亚；9月15日，一架无人机在华沙上空政府建筑附近盘旋数小时。
这一切都对北约的实际反应能力和凝聚力构成了重大考验。
事实上，美国在此次危机中，保持了超脱态度——特朗普总统公开暗示，对波兰的袭击可能是误伤。但欧洲的北约成员国，已向波兰增派了空中部队，并将借鉴乌克兰对抗无人机的经验。而且，在乌克兰空域将俄罗斯目标击落的讨论，再次进入了公众议论的范畴。
9月10日，乌克兰外交部长西比加，在社交媒体X上写道：“这种情况表明，我们必须做出最终决定，允许利用邻国伙伴的防空能力，在乌克兰领空拦截无人机和导弹。”
随后，他的波兰同行西科尔斯基表示，这一想法值得考虑。

西科尔斯基在接受《法兰克福汇报》采访时说道：“如果能在我国领土之外，拦截无人机和其他飞行目标，那么对我们民众的保护，比如防止坠落碎片的伤害，自然会更好。”

这项倡议看似合情合理。然而，其中涉及诸多细节和微妙之处，既有政治层面的，也有纯粹军事层面的。

利比亚可以，但乌克兰不行：

在乌克兰上空击落俄罗斯无人机和导弹的想法并不新鲜。早在俄罗斯发动全面入侵开始，乌克兰总统泽连斯基就曾拼命呼吁西方，“关闭乌克兰领空”，阻止俄罗斯对民用基础设施的袭击。

当时，乌克兰的防空系统遭受了重大损失，总体上，缺乏能够击落俄方经常在大规模战争初期，使用的“伊斯坎德尔-M”型弹道导弹的手段。

北约在其他冲突中，曾多次采取类似行动。

1991年海湾战争后，北约在伊拉克设立了禁飞区，以保护友军和平民；

1993年至1995年南斯拉夫解体期间，北约在波斯尼亚和波黑那设立了禁飞区；

2011年利比亚内战期间，北约也在利比亚设立了禁飞区。
然而，在所有这些案例中，盟友都是针对实力明显较弱的对手采取行动。
而在乌克兰和俄罗斯的案例中，则涉及从核大国手中保护领空的问题。因此，北约，尤其是拜登领导下的美国，缺乏采取此类行动的政治意愿。当时，北约秘书长斯托尔滕贝格解释说，这样的决定，可能导致与俄罗斯的直接军事冲突，甚至引发核升级。

大西洋理事会分析中心指出，设立禁飞区，需要大规模部署F-22和F-35战斗机，在乌克兰全境开展行动，对抗俄罗斯的S-300和S-400防空系统，这可能会导致北约遭受重大损失，更不用说，人道主义后果了。因此，北约选择了间接支持乌克兰的方式——提供防空系统并培训乌克兰军队。

这种做法的问题在于，北约成员国自身缺乏击落空中目标的经验。更何况，经过多年的大规模战争，战争性质已发生了重大变化——各种类型的无人机开始发挥主导作用。

这一点，在9月10日无人机袭击波兰的事件中，体现得尤为明显——在多个北约国家的共同努力下，二十余架来袭无人机，只击落了四架。如今，波兰军人将向乌克兰同行学习如何对抗无人机。

针对波兰发生的事件，北约计划加强波罗的海空中警戒任务，该任务在立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚上空负责巡逻。此外，北约还发起“东方哨兵”行动——加强北约东翼的防空能力。目前，已有（或有意向参与）八个国家加入该行动，它们分别是：法国、德国、捷克、英国、丹麦、意大利、西班牙和瑞典。实际上，这是将防空资源，重新分配到威胁最大的方向。

9月12日，北约驻欧洲联合武装部队最高指挥官格林克维奇表示：“‘东方哨兵’行动将具有灵活性和机动性，能够在必要的时间和地点提供更有针对性的威慑和防御。它将整合空中和地面防御力量，并加强各国之间的信息共享。”

目前，尽管北约并未考虑在乌克兰（哪怕只是部分地区）设立全面禁飞区——北约方面还特意强调了这一点——但事实上，向这个方向的扩展行动仅一步之遥。

技术细节：

要让北约的装备，在乌克兰上空击落空中目标，几乎一切已准备就绪。乌克兰的大部分防空系统都来自西方。因此，信息共享协议是相同的，这使得协调工作相对简单。

2022-2023年担任第67旅指挥官、现为独立反腐败委员会军事分析师的萨延科向乌媒解释道：“从军事角度来看，情况可能是这样的：假设从波兰境内起飞的飞机，能够在乌克兰西部地区，击落飞向波兰或其他欧洲国家的‘沙赫德’无人机或导弹。”

同时，据他所说，联合执行作战任务是一个相当复杂的过程，需要经过演练。不过，乌克兰和北约，在开展军事演习方面拥有丰富经验，因此这方面应该不会出现问题。

与此同时，北约的防空系统和航空部队，可以在不进入乌克兰领空的情况下，击落目标。一方面，这会降低政治风险；另一方面，这会大大限制此类行动的有效性。

从波兰和其他乌克兰西部邻国的领土上，只能有效地使用F-16、F-35或“台风”战斗机所装备的昂贵导弹，以及“爱国者”、NASAMS、SAMP/T等防空系统来摧毁俄罗斯导弹。而使用这些装备，在经济上，击落无人机并不划算。

正如乌克兰的经验所示，摧毁无人机更有效的是，其他更便宜的手段：从小口径防空导弹系统和机动火力组，到无人机拦截器和直升机。

波兰就将采取这样的方式。9月15日，西科尔斯基宣布，乌克兰教官将培训波兰部队如何对抗俄罗斯无人机。但所有这些手段的射程都有限，只能在各自国家境内——最多在边境地区——发挥作用。

到目前为止，俄罗斯仅向北约国家发射过无人机。不过，曾有几次，导弹短暂闯入北约领空，随后，便对乌克兰境内靠近边境的目标发起攻击。鉴于近期此类事件频发，北约应当做好应对其领土遭受直接导弹攻击的准备。

此次行动主要针对乌克兰西部和南部地区上空。在乌克兰的邻国中，防空装备里，射程最远的是“宙斯盾”岸基反导系统，该系统可在200公里距离内，拦截弹道导弹。此外，波兰和罗马尼亚还部署了“爱国者”防空系统，其对巡航导弹的最大拦截距离为160公里。

在拦截弹道导弹方面，情况则更为严峻。专为应对此类导弹而设计的“爱国者” - MSE防空导弹，其作战半径较小，最多只有40公里。若将这些系统部署在乌波边境，其防御能力将大打折扣。

“即便我们真的在边境线上，部署这些西方装备，也只能保护亚沃罗夫靶场免受弹道导弹的攻击。而我们的伙伴国家的装备，在该区域内，无法保护其他目标，无论是利沃夫、斯特雷还是伊万诺 - 弗兰科夫斯克。”此前，航空专家克里沃拉普向媒体介绍道。

不过，萨延科强调，无论是要从境外对乌克兰上空的目标发起攻击，还是直接在乌克兰领空开展行动，都需要进行恰当的法律程序。

“这里的主要问题在于法律层面，即，是否允许波兰或其他国家的部队，进驻乌克兰领土。为此，需要总统向最高拉达（议会）提出申请。”该专家表示。

在他看来，当下就应采取这一举措，以此作为向伙伴国家发出的信号，且在此情况下，最佳的协作方式是，与乌克兰签署一份单独的双边协议。此外，协议中还需明确规定，因外国军队在乌克兰上空的行动，可能造成的损失和人员伤亡的相关条款。

邻国的政治意愿：

在乌克兰的西方邻国中，仅有波兰和罗马尼亚有可能参与乌克兰上空的军事行动，其他国家则持矛盾态度。

在欧尔班领导的匈牙利和菲科领导的斯洛伐克，均表达了对波兰的支持，但却避免直接批评俄罗斯，因此，不愿与俄罗斯关系恶化。而形式上，保持中立的摩尔多瓦，至今未表明自身立场，不过该国计划出台政策，允许击落其领空内的不明无人机。

罗马尼亚和波兰的国内政治形势有所不同，这可能会对相关决策产生影响。华沙方面，总理图斯克与前总统杜达之间存在分歧，欧洲战略研究所乌克兰项目分析师迪亚丘克对乌媒表示。

“目前，波兰需要达成某种共识，因为很可能该决策将由政府做出，而总统可能会有不同的看法。”迪亚丘克指出。

尽管波兰外交部长西科尔斯基发表，关于在乌克兰上空击落目标的声明，但最终决策尚未做出。不过，至少在政治层面，波兰国家总统并未对此想法表示强烈反对。波兰总统国际政策办公室主任普日达奇，近日，虽未直接提及在乌克兰上空击落目标一事，但宣布将与基辅开展合作。

“我们计划与乌克兰在边境地区构建，有效的反无人机屏障方面，开展紧密合作。这将成为抵御俄罗斯攻击威胁升级的缓冲带。”普日达奇表示。

据波兰国际事务专家亚当斯基称，波兰所有理智的政治人士和专家都明白，必须对俄罗斯 9月10日 的无人机挑衅行为予以强硬回应，否则此类事件将再度发生。

“问题在于，应采取何种政治和军事手段，才能使回应对俄罗斯政权而言是痛苦的，同时又不会增加波兰直接卷入战争的风险。”此前，亚当斯基在接受乌媒采访时表示。

罗马尼亚方面则表示，目前并无计划击落乌克兰上空的目标。近年来，俄罗斯无人机也频繁闯入该国领空，不过规模不及波兰。

“我们已就这一问题与国家政府机构人员、顾问、军方人员及外交政策专家进行了初步讨论。目前，答案是否定的。不过，视事态发展而定，我们可能会重新考虑这一决定。”9月16日，罗马尼亚总统丘克在Antena 3电视台节目中这样说道。

在此方面，北约是否愿意支持乌克兰邻国将至关重要。这些国家自身的军事力量或许已达到北约标准，但仍存在局限性。

北约静观其变：

在谈到击落乌克兰上空目标的可能性时，西科尔斯基指出，为此，华沙方面需要得到整个北约以及欧盟的支持。

“作为北约和欧盟成员国，我们有能力做到这一点，但波兰不能独自做出这个决定；必须与盟友共同商议。”西科尔斯基表示。

英国剑桥大学地缘政治中心“乌克兰未来”项目联合主任沃多维琴科，对媒体表示，这更多涉及政治考量，而非北约的直接限制。

“如果波兰认为，乌克兰领土上空的无人机对其构成威胁，那么它可以在与乌克兰协调的情况下，利用自身手段进行击落。如果波兰要动用部署在其领土上的其他手段，那么确实需要北约做出决定。”沃多维琴科说。

从北约盟友那里获得支持可能比乍看之下更为重要。例如，9月10日，为击落波兰上空的无人机，荷兰的F-35“闪电”II战斗机、波兰的F-16“战隼”战斗机、德国和意大利的“台风”战斗机、瑞典的萨博340预警与控制飞机，甚至A330 MRTT空中加油机都参与了行动。但最重要的是，这些飞机通过协调，形成了一个统一的集成防空和导弹防御系统（NATINAMDS）。

然而，北约方面至今仍保持沉默。9月12日，在“东方守卫者”行动的背景下，有记者直接向北约秘书长吕特提出了这个问题，但他并未给出直接答复，只是强调了北约的防御角色。

“这（‘东方守卫者’行动）表明，我们将捍卫北约每一寸领土，捍卫每一位盟友，即全部32个成员国的每一寸领土……我们是一个防御性联盟，而非进攻性联盟。”吕特指出。

大多数北约成员国目前尚未表明立场。但与以往一样，此类倡议在美国或德国可能被视为存在风险。此外，特朗普近期并未对俄罗斯采取强硬行动。

在政治层面，北约面临着一个老难题——如何在确保自身边界不受侵犯的同时，避免与已发出新威胁的俄罗斯发生冲突。近日，梅德韦杰夫表示，实施该倡议将意味着“北约与俄罗斯开战”。

最终，随着克里姆林宫不断试探北约的底线，北约的立场可能会发生变化。在对波兰的袭击作出疲软回应后，这一情景几乎已不可避免。