欧盟REACH附录XVII计划新增2,4-二硝基甲苯管控要求

2025年9月15日，世界贸易组织（WTO）发布了一份由欧盟提交的G/TBT/N/EU/1154号技术性贸易壁垒通报，内容为欧盟委员会计划修订(EC) No 1907/2006附录XVII，新增2,4-二硝基甲苯的限制条款。目的是限制市场上销售和用于专业用户或公众的产品，其中含有浓度等于或大于0.1%(按重量计)的2,4-二硝基甲苯。

该通报草案将开展为期60天的公众咨询，建议的通过日期为2025年第四季度，并拟于欧盟官方公报发布后第20天生效。

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（一）物质名称

2,4-二硝基甲苯

2,4-dinitrotoluene

CAS No：121-14-2

EC No：204-450-0

（二）限制条件

1.在[请插入日期:本规定生效后12个月减去1天]之后，作为供专业用或一般公众物品中的物质，其浓度等于或大于重量的0.1%时不得投放市场或使用。

2.就本条而言，“专业用户”应指在工业场所以外作业的任何工人或个体经营者。

3.第1条不适用于:

(a)指令2014/28/EU第2条第(1)款所定义的爆炸物;

(b)军用物品;

(c)警察或其他安全部队依照国家法律使用的弹药;

(d)符合欧洲议会和理事会关于玩具安全并废除2009/48/EC指令的(EU)No XX/XXXX条例范围内的玩具;

(e)(EU)2017/745范围内的器械;

(f)属于法规(EC)No 1935/2004 的范围内与食品接触的物品。

4.就第3款(a)项而言，下列物质不应视为爆炸物

(a)指令2013/29/EU第3条第(1)款中定义的烟火制品;

(b)弹药。

5.根据第1段的例外，该款应自[请插入日期:自本法规生效之日起36个月]起施行，关于将2,4-二硝基甲苯投放市场并用于以下用途，其中它们被投放市场用于使用，或用于第(16)款第3条所定义的机动车，根据欧洲议会和理事会EU2018/858条例

(a)安全带预张紧器和引擎盖致动器用微气体发生器;

(b)备件。

6.作为例外，第1款不适用于第5款所述机动车

(a)在[请插入本条规章生效后12个月的日期]和[请插入本条规章生效后36个月的日期]之间投放市场;并且

(b)仅在第5段(a)或(b)项的应用中含有2,4-二硝基甲苯。

7.第一段不适用于在本联盟市场上投放的包含 2,4-二硝基甲苯的物品，这些物品的投放时间早于[请插入此法规生效后12个月的日期]。

二、2,4-二硝基甲苯介绍

2,4-二硝基甲苯，CAS编号：121-14-2，EC编号：204-450-0，依照欧洲议会和欧洲理事会EC1272/2008法规的规定被分类为1B类致癌物。此外，2,4-DNT被认定为高度关注物质，符合EC1907/2006Reach法规第57条第(a)项的条件，并被添加到该法规的附录XIV中。

根据档案，针对欧洲议会和理事会2008/98/EC指令下的产品中的关注物质进行的数据库搜索显示，2,4-DNT在该联盟内的某些物品包括电子设备、陶瓷制品和车辆中存在。在关于附录XV档案的咨询过程中，确认了2,4-DNT在安全带预紧器和弹药中的使用。

此外，机构认为，2,4-DNT作为塑料制品的增塑剂和作为任何塑料材料的添加剂，其暴露潜力可以视为高。基于其物理化学特性，假定2,4-DNT在塑料基体中容易扩散，并从表面向接触介质（水、唾液或皮肤）迁移。因此，使用塑料样品瓶时暴露于2,4-DNT的情况是不能排除的。

三、REACH附录XVII介绍

欧盟REACH附录XVII——对某些危险物质、混合物和物品的制造、投放市场和使用的限制。

REACH附录XVII（限制篇）是欧盟保护其公众健康和环境免受化学品造成的不可接受风险的工具。根据REACH法规第67.1条要求，当一种化学物质被纳入到欧盟REACH附录XVII（限制篇）进行限制管控时，涉及该物质的产品必须遵守其规定的限制条件才可在欧盟境内生产、使用和投放市场。欧盟对于化学品的限制管控是一个持续的过程，REACH附录XVII自REACH法规生效至今已历经数十次更新修订，官方也一直在评估增加更多的限制要求。同时，特别需要注意的是REACH附录XVII与SVHC的管控存在比较大的区别，主要体现在以下两个方面：

1.管控范围：SVHC的管控要求适用于在欧盟境内制造或出口到欧盟的产品，REACH 附录XVII则针对不同条款，有具体规定的产品适用范围。

2.管控要求：当产品中SVHC 含量超过阈值时，只要相关企业履行了向官方进行通报或进行供应链信息传递的责任和义务，该产品仍可进入欧盟市场。而对于涉及REACH 附录XVII限制物质的产品，其必须遵守其规定的限制条件（如该物质的限量要求等）才可在欧盟境内生产、使用和投放市场。

四、佳誉提醒

随着欧盟REACH管控物质不断更新，企业面临的管控要求越来越多。佳誉检测建议企业及早对供应链展开调查，以应对法规变化，确保产品合法合规。

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