蒙古国是国际社会广泛承认的独立主权国家,是20世纪上半叶脱离中国独立成为主权国家。蒙古国地处亚洲中部的蒙古高原,东、南、西三面与中国接壤,北面同俄罗斯西伯利亚为邻,边境线总长8219公里,其中中蒙边境线长4676.8公里,蒙俄边境线长3543公里。蒙古国东西最长处2368公里,南北最宽处1260公里,幅员面积156.65万平方公里。虽然土地面积广阔,但大部分是难以开发的荒漠草原地带。
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外蒙古在大清帝国的位置
辛亥革命后,清朝统治逐渐瓦解,11月初,以土谢图汗部盟长、左翼后旗札萨克镇国公察克都尔扎布为首的“临时总理喀尔喀事务衙门”在库伦成立。11月30日,俄、蒙军队包围库伦办事大臣衙门,解除清军武装,并将库伦办事大臣三多及其随从人员押送出境。12月29日,杭达多尔济、车林齐密特等王公喇嘛在库伦宣布独立,拥立外蒙古第八世哲布尊丹巴呼图克图为皇帝,哲布尊丹巴在库伦登基,自称“博格达汗”(日光皇帝),年号共戴,建立“大蒙古国”。
1912年11月3日,俄国前任驻华公使廓索维茨在库伦与蒙古政府签订《俄蒙协约》及《俄蒙协约专条》,俄国以支持蒙古自治换取在外蒙享有排他性商业地位。
1913年9月18日,中国外长孙宝琦同俄国驻华公使库朋斯齐达成《中俄声明文件》,中国不在外蒙驻兵、殖民、设官,承认外蒙自治,承认《俄蒙协约》及其专条,换回俄国承认中国在外蒙的宗主权,基于宗主权而衍生出俄国承认外蒙古为中国领土一部分。中国对蒙权力已由主权改为宗主权。
1915年6月7日,中、俄、蒙在恰克图签订《恰克图协定》,将此声明具体化。据此,同年6月9日,外蒙古宣布取消“独立的大蒙古国与共戴年号”。
1917年俄国爆发十月革命后,苏维埃俄国政府在1917年和1919年两次发表对华宣言,宣布废除帝俄与中国签订的不平等条约。1918年9月在外蒙古自治政府要求下,北洋政府派遣少量军队进驻库伦协防。
1919年7月25日,苏维埃俄国发表《第一次对华宣言》,称外蒙古是一个独立的国家,要求与之建立外交关系。
1919年2月、3月间召开大乌里会议名为“蒙古国体运动”又称“泛蒙古主义”或“泛蒙运动”,主张内外蒙古结合并与呼伦贝尔(政务厅厅长凌陞)、布里亚特等势力组联合政府布里亚特-蒙古国。
1919年10月1日外蒙古自治政府外交部长与库伦都护使谈达成共识,带着六十三条外蒙撤治善后条例到北京,表达外蒙希望恢复前清旧制,取消国际条约里中国在国防、外交上的约束限制,但外蒙仍保有相当的自治权。
1919年10月29日徐树铮到达库伦,软禁库伦都护使十日,并胁迫他修改六十三条,最后徐树铮自己新增八条,挟持“内阁总理”巴德玛多尔济签字,外蒙变成“无条件撤治”。
1919年11月22日11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治,恢复旧制。同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》,北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”,由徐树铮部在外蒙古驻防。但徐树铮在外蒙古期间,不顾其传统习俗,全面推行新政改革,致使外蒙古上层集团对北洋政府的统治更加不满。
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徐树铮
由于外蒙古无法忍受徐树铮的行为,开始派员联络苏俄红军、帝俄白军及日本,寻求援助把中国人赶出外蒙,哲布尊丹巴甚至写信给日本天皇,希望日方协助其恢复独立。
1919年帝俄白军将领谢米诺夫及恩琴聚集西伯利亚东部,协同布里雅特蒙古、呼伦贝尔、外蒙古等人士,驱逐滞留在外蒙古的中国官员,以民族自决、独立建国为口号,并在日军的支持下再次宣布独立。
1921年2月22日,八世哲布尊丹巴为领袖的“大蒙古国”政府重新成立。
1921年3月1日,第三国际支援外蒙革命,并撮合苏赫-巴托尔和乔巴山在恰克图成立蒙古人民党。3月18日,蒙古人民党军队另外在苏俄红军的支持下攻占买卖城,击败了当地守军,中国在外蒙古的势力自此完全消失。外蒙古恢复了事实上的独立。
1921年11月25日外蒙古建立“人民政府”,并与苏联订立了《苏蒙修好条约》。北京政府发布了一份声明,谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径,不承认外蒙古的独立。
1923年1月26日,中华民国非常大总统孙中山和苏联代表越飞在上海发表《孙文越飞宣言》,同意苏军留驻外蒙。
1924年11月26日,在苏联第三国际支持与行动下,蒙古人民党宣布废除君主立宪制,成立蒙古人民共和国,定都库伦,改城名为乌兰巴托,以1911年作独立纪元,允许苏联驻军,自此确立了外蒙古成为苏联共产党的卫星国。但中国及英、美等当时主要国家政府皆未承认。
1922年5月1日,中华民国北洋政府于向苏联政府表达严重抗议:“苏联政府对中国历次通牒曾宣言,所有往日俄国各前政府与中国所定条约均为无效,并放弃对中国领土之侵略,今苏联政府乃背反前言,擅与蒙古私订条约,此等行为直与帝俄政府时代对华如出一辙,须知蒙古系属中华民国领土,本国政府实难容忍,为此特向执事严重抗议,所有苏联政府与蒙古私订无论何种条约,中国政府决不承认。”
1941年4月13日,苏联就同日本签订了《苏日中立条约》,并发表联合声明说:为了维护两国的友好关系,苏联保证尊重“满洲国”的领土完整和不可侵犯;日本保证尊重“蒙古人民共和国”的领土完整和不可侵犯。对此,中华民国外交部部长王宠惠声明“《苏日中立条约》,对于中国绝对无效。”
1945年2月11日,同盟国为争取苏联对日本宣战,美、英两国在未通知中华民国以及其他盟国之下,与苏联签定涉及外蒙古以及中国主权的《雅尔塔协定》(又称“雅尔塔密约”)。其中规定:“外蒙(蒙古人民共和国)的现状应予保持。”
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雅尔塔会议中的丘吉尔、罗斯福和斯大林
1945年8月14日,经过与苏联两个多月的谈判,中华民国政府最终做出妥协。宋子文、王世杰等在国民政府主席蒋中正的授权下与苏联政府签订《中苏友好同盟条约》,同意“苏联出兵击败日本后,三个月内(从东北)撤完、在苏联尊重东北的主权、领土完整;不干涉新疆的内部事务”等条件下,允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。宋子文拒绝签字,并辞掉外交部长一职,最后该条约由王世杰签字。
1945年10月20日外蒙举行公民投票,外蒙人民“在政府人员监督之下,以公开之签字方式表示赞成与否”,投票结果显示,98.5%的投票公民赞成外蒙古从中国独立出去。
1946年1月5日,中华民国国民政府承认蒙古人民共和国独立。
1961年,蒙古人民共和国成为联合国成员国。
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