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今年9月绝对是中俄双边关系升温的关键转折点,在反法西斯胜利阅兵式上,普京带着三位副总理、十多位部长与一众企业高管齐聚亮相,规格之高历史罕见。紧接着中方外交部发言人宣布,将在接下来的一年内,对俄罗斯公民试行免签政策,进一步扩大免签国家范围。
此举引发了俄方领导人的高度感谢,9月5日的东方经济论坛会议上,俄总统普京投桃报李,表示俄罗斯也将采取相等政策对华实施免签,以促进两国人员往来、优化商贸交流环境。
在俄罗斯被西方围堵,中国又面临美国印太步步紧逼的背景下,中俄对等免签政策让外界嗅到了非同寻常的信号。为何中俄会选择现在实施免签?免签政策的落地,又将位双方带来怎样的效益?
中俄免签目的
关于中俄公民双边免签,其实十年前就早有风波。2000年中俄互相签署了团体旅游免签协定,任何一方五人以上的团体,可自由免签进入对方国家。
后来2013年中俄又制定公民出行便利协议,彼此放宽了签证限制。再后来2023年,俄罗斯又对中国个人实行了电子签政策,所有中国公民都可以申请俄罗斯的16天电子签证。所谓电子签证实则已经无限接近于免签,只是需要走一些形式审批。
与真正的免签相比,电子签存在两个缺陷。第一是时限只有16天,对于地域辽阔的俄罗斯而言,16天内能游玩的地方并不多。第二是区域限制在莫斯科、圣彼得堡等国际都市,对于更多的小城市而言并不适用,游客无法做到在俄罗斯境内自由旅行。
对于地大物博的中俄来说,想要真正进入往来无障碍时代,只有依靠免签制度的彻底推行。在今年3月,中国驻俄罗斯大使馆对外透露,俄罗斯正在积极推进对华公民的完全免签政策。目前与中国已经开展了多轮对话,未来一定会为公民旅行和合作交流创造更便捷广阔的空间。
根据俄罗斯副总理切尔内申科公布的数据,今年前七个月,俄中的团体旅游面签人数累计多达50万人次,其中赴华的俄罗斯游客数为23.7万人次,赴俄的中国游客位26.2万人次。
团队旅游虽然已经免签,但如今的年轻人们普遍并不喜欢跟团游,而是二三结伴的自由行。全部免面能进一步激发公民自由行的机会,也提供了深度畅游的体验。
于是9月2日,中国外交部率先示意,宣布自今年9月15起至明年9月14日,中国将对俄罗斯普通护照公民实施30天免签政策,彻底打通两国人民的自由往来。中国的意图很明显,就是要让两国民众越走越近,让中俄关系从政府合作层面,深化到民间交融。只有当俄罗斯民众真心实意的喜欢来中国消费投资,两国社会的关系才算扎稳根基。
中国的坦诚赢得了俄罗斯的信任和回报,短短三天后,俄罗斯总统普京在东方经济全会上公开表态:俄罗斯也将对中国实施同样的免签政策,以作友好回应。这一表态直率真诚,没有给外界留下任何猜测空间。那么对于两国来说,又为何会选择在这个时间节点开放免签呢?
对于中国来说,对俄开放免签实际是水到渠成的事情。过去几年内,中国相继与全球29个国家开放互免签证,对46个国家实行单方面免签。
此外我们还恢复了24/72/144小时过境免签政策,并将国家扩展到全球54个国家。今年9月对俄实施免签,一方面是为了增强中俄双边关系,另一方面也是为了进一步扩大中国的全球免签朋友圈。
2023年来华旅游的外国群众,平均每天的消费高达3459元人民币,拉动总消费超出1000亿以上。去年所有入境游客的消费总和又达到842亿美元,同比暴涨超77%。
途牛软件的报告显示,俄罗斯的莫斯科红场、克林姆林宫都是被备受中国游客青睐的旅游胜地。今年1~8月,中国一二线城市飞往俄罗斯的机票预订热度较同期超出20%。中俄免签政策如若推行,相信民间往来热度会进一步升温。
但之于俄罗斯而言,对华开放免签能大幅缓解西方制裁的燃眉之急。在俄乌冲突爆发后,俄罗斯不断遭遇西方世界的制裁封锁和孤立。特殊时期,俄罗斯想稳住本国经济,拉动旅游业无疑是最好的一步棋。
一方面它既不需要科技支撑,另一方面又不需要产业积累和资源投入,还能对上下游交通娱乐等诸多领域形成推动作用,对于俄罗斯经济可谓大有裨益。世界旅游组织做过一个研究,旅游业每产生1元收入,能至少推动国民经济增长4.3元。每增加一个就业岗位,能产生七人就业空间。
旅游业上,俄罗斯本就保持天然优势。贝加尔湖、伏尔加河以及莫斯科红场、喀山大教堂等一系列人文自然景观,成为了俄罗斯旅游业的优质发展根基。普京此前为俄罗斯旅游业制定了一个长期增长目标,要求2030年前,俄罗斯旅游业规模要提升到年均1.4亿人次,对GDP贡献率要在5%以上。2023年俄罗斯这两项数据为8360万人次和2.8%。
在众多境外游客中,中国游客是俄罗斯的第一大客源。2024年俄罗斯的外国游客总数为157万人次,其中中国入境人次多达84.8万。排在第二的是德国,数量是6.58万人次。
中国作为人口旅游大国,一旦对华免签落地,相信俄罗斯旅游业将迎来新的腾飞契机。俄罗斯在面对西方经济制裁时,也会更显得游刃有余。
免签政策效益
免签政策的全面推行,能为中俄跨国婚姻创造有利条件。现今北上广的相亲角,总能看到气质出众的俄罗斯姑娘,这些女孩多有硕博学位,不仅学识渊博,个人形象也是优雅高挑。她们要求务实,不强求房车彩礼,一心只想找到情投意合的余生伴侣。跨国婚姻的增多,能最大限度体现中俄民间关系友好。
二战当中,苏联2800万牺牲烈士里90%都是男性,这导致俄罗斯至今存在较为严重的男女失衡。外加俄罗斯男性喜爱酗酒,对比之下中国男性尽显勤劳上进,能赢得更多俄罗斯女孩的青睐。签证开放后,更多俄罗斯女孩回来到中国求学、工作和生活,这也提供了更多机会。
此外就是旅游体验的提升,很多国民至今对俄罗斯的印象还停留在红场和克林姆林宫,但实际上俄罗斯西伯利亚的雪橇探险、北极圈的极光美景都令人终身难忘。
军迷们只需要花费几百元,就能有幸体验到AK74的实弹射击,提升预算甚至可以感受下RPG火箭筒的凶猛活力。这些独一无二的特色项目,会给中国游客独一无二的旅游体验。
最后就是人才流动的变局,自苏联解体后,俄罗斯的人才外流长期空前严重,且这些人才大多流向了欧美国家。免签推行后,社会繁荣、地大物博的中国将成为俄罗斯精英的全新移民选项。这些高精尖人才,或许将成为中国科技创新的新活力。
有人会发问,既然高精尖人才能来到中国,那俄罗斯的不法分子和酗酒人渣不也能轻而易举的赴华吗?这一点俄罗斯外交部早有语料,两天前俄罗斯外交部发言人扎哈洛娃在新闻发布会上郑重提醒本国公民:所有俄罗斯民众都要牢记,在享受中方提供便利,前往中国旅行访友、开展业务的同时,一定要认真遵守中国的所有法律法规。虽然中国对俄开放免签,但同时他们也具有拒绝任何一名俄罗斯公民入境的权利。
一番叮嘱,体现了俄罗斯对中俄关系的重视。相信随着政策红利的释放,中俄关系必将蒸蒸日上。
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