构建法治化营商环境

（来源：中国银行保险报网）

转自：中国银行保险报网

□本报记者 仇兆燕

近日，在2025年中国国际服务贸易交易会上，北京金融法院与北京市工商业联合会联合举办优化营商环境典型案例新闻发布会。北京金融法院副院长薛峰表示，北京金融法院将在法治的轨道上持续完善优化营商环境工作室机制，持续提升法治化营商环境建设水平，持续提供优质高效的金融司法“北京服务”。

优化营商环境工作室机制运行良好

民营经济市场主体是高质量发展和现代化建设的重要支撑。据北京市工商联副主席、一级巡视员林为民介绍，北京市民营经济市场主体现已超过250万户，其中私营企业约205万户、个体工商户约45万户，是全市经济微观基础的最大主体，吸纳了六成左右就业，贡献了超过30%的地区生产总值。

然而，在为市场经济高速、高质量发展注入强大动力的同时，庞大的民营企业数量也对法治化营商环境建设提出了新要求，也带来了新挑战。法治以其权威性、稳定性和可预期性，为市场主体提供清晰的权利边界、统一的行为准则和可信赖的制度保障，因此优化营商环境，就是不断提升法治化营商环境建设水平。

近年来，各司法部门相继出台优化营商环境的政策与法规。据悉，2022年7月，北京金融法院携手北京市工商业联合会成立优化营商环境工作室，引入市工商联推荐的人工智能、生物医药等多行业19名专家调解员，联合打造金融法治协同平台，在定分止争中创造价值，营造法治化营商环境。

运营3年来，该机制在促进营商环境方面发挥了怎样的作用？薛峰介绍，工作室立足金融支持是提升产业链韧性和新质生产力企业发展的关键，聚焦提振信心，守正创新，帮助金融机构和企业稳定预期，为现代产业链发展营造法治化营商环境。截至2025年8月，212件案件适用该机制办理，涉及标的达311亿元，履行到位192亿元；帮助50余家民营企业纾困解难，保障10余万职工就业，维护230余万投资者的权益。

因此，该机制也获得了多方的赞誉。据悉，优化营商环境工作室机制填补了北京市在世界银行营商环境评价指标中破产前程序子指标的空缺，入选北京市首批20个营商环境改革创新案例和本次服贸会金融服务专题“北京服务”案例，获评人民法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例。

以法治持续提振市场信心

工作室2.0版已实现从“执行端”向“立审执破”全流程延伸。北京金融法院执行局局长雷运龙介绍了工作室在执行中的具体做法。一是精准筛选出适合运用优化营商环境工作室机制的执行案件，根据案件特点、涉案企业行业特点匹配专家调解员共同开展工作，对矛盾纠纷“把脉问诊”。二是围绕暂时陷入困境但具有挽救价值的涉案企业生存发展的诉求，坚持“活封活扣”“物尽其用”，支持被执行企业使用查封的设备正常开展经营活动。三是通过行业专家对企业核心竞争力、发展潜力和已保全财产对企业生存发展的价值等要素进行充分评估，提出双方可以接受、切实可行的专业性纠纷解决方案。四是鼓励并创造条件支持被执行企业全力回血自救，加速处置低增值资产展示诚信，促进双方修复、重塑信任信用关系。五是发挥专家调解员优势，积极引入投融资资源，积极盘活企业资产，推动被执行企业债务重整，让暂时陷入困境的企业得到喘息，回血再生。

林为民进一步介绍，北京市工商联还创新“法律助企调度会”模式，今年以来已为21起股权纠纷、融资租赁争议等提供专业研判，实现了“专业服务、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐”的目的。

当日，雷运龙同时发布了12个优化营商环境典型案例，这些案例涵盖新能源、文旅、科技、绿色环保等多个领域，展现了司法对“注重调解”等机制的具体创新。专家调解员通过实例就工作室的工作机制和成效进一步进行了分享。在处置某科技公司持有的上市公司股票时，优化营商环境工作室引入专家调解员，对变价方式提出专业意见，最终法院通过“整体拍卖”实现标的物溢价160%，达到多方共赢。“行业视角的介入让纠纷化解更贴合市场规律，工作室机制实现‘司法+行业’协同增效，为企业纾困和产业发展注入专业力量。”专家调解员苗谦说。