《中国组织人事报》 | 碑林区：邻里服务进小区 老城新治享和美

陕西西安市碑林区以小区邻里服务站为载体

——老城新治享和美

“我们小区是个老院子，一直没物业，电动车乱停、飞线乱拉、杂物乱堆，不仅环境不好，安全隐患也很大。”近日，说起小区的变化，家住陕西省西安市碑林区建南社区的居民李保国坦言，“自从有了小区邻里服务站，选聘了站长、楼院长，大伙都自发参与到小区治理中，现在小区新建了电动车棚、安装了充电桩，和之前相比简直大变样！”

作为西安市中心城区，碑林区是典型的老城区，辖区内78.6%的小区建于2000年前，基础设施薄弱、物业服务跟不上、群众矛盾纠纷多，社区治理面临挑战。近些年来，碑林区立足区情实际，以小区党支部为中心，创新打造119个小区邻里服务站，通过优化功能设施、下沉服务力量、促进邻里共治，将基层治理触角延伸到居民家门口，探索出一条党建引领破解老城区治理难题的新路径。

小区建起邻里服务站

不久前，水文一社区80岁的李惠玲老人来到院子里的小区邻里服务站，在站长吴金生的帮助下，不到10分钟就办好了高龄补贴的申报。“以前办这事儿得拄着拐杖跑社区，现在在家门口就办好了！”李惠玲说。

碑林区以老旧小区为重点，以覆盖500户左右居民为服务单元，按照“有组织、有阵地、有人员、有经费、有制度”的“五有”标准，积极盘活小区门房、物业用房等“金角银边”，建成119个小区邻里服务站，因地制宜嵌入养老托幼、休闲娱乐、家政维修等服务功能，让群众下楼就能找到组织、享受服务。将小区邻里服务站作为近距离了解民情的“探头”，将群众诉求分类纳入实事、好事、难事“三张清单”，统筹解决房产证办理、天然气开通、子女托管等一批群众关心在意的“大事小情”。

“以前遇到点事，不知道去哪儿说、该找谁解决。”家住物探队小区的居民张国政说：“现在小区邻里服务站大门常开，天天有人在岗，我们有了说话的地方，也知道该找谁反映问题，心里感觉特别有底！”

“三长”补齐力量短板

家住南院门106号院小区的居民赵会新是一名有44年党龄的老党员，也是小区党支部书记兼小区邻里服务站站长。自去年上任以来，他带着7名楼院长，先后帮助街坊邻里解决了200余件矛盾事项。今年7月，赵会新多方协调资源，仅用一周便修缮了小区年久失修的排水系统，彻底解决了雨天积水问题，居民纷纷点赞：“以后有困难就找赵站长，准没错！”

老旧小区治理难，难在力量不足。碑林区把“有人管事”作为小区邻里服务站建设的主要目标，坚持内部挖潜、外部引援，组建小区邻里服务站站长、楼院长、服务长“三长”队伍，由小区党支部书记担任站长，选拔居住在小区、群众基础好、服务意愿强的党员群众担任楼院长，选派机关党员、社区工作者、社区民警担任服务长，有效弥补了治理力量不足的短板，实现了老旧小区从“无人问”到“有人管”。

如今的碑林区，每一个老旧小区都活跃着“三长”的身影，他们常态化开展“进家门、访家情、问家难、知家需、拉家常”的“五到家”活动，及时掌握群众诉求、安全隐患和矛盾风险，履行党建联络员、信息收集员、政策宣传员等“八员”职责，已成为老旧小区治理的“中坚力量”。

“四邻工作法”协商共治

8月1日，仁厚社区星币传说小区邻里服务站组织开展了“碑邻里 常相聚”惠民演出活动。精彩的魔术表演引发居民阵阵惊叹，秦腔联唱醇厚悠扬，马戏表演逗得孩子们欢笑雀跃。“过去邻里之间比较陌生，现在我们通过睦邻议事会、小区邻里节等载体，让大家拉近了距离，很多事情都能相互协商、相互帮忙解决。”社区党委书记王梅说。

碑林区充分发挥小区邻里服务站建在小区，“三长”住在小区的“人熟、地熟”优势，全面推行邻里事项邻里议、邻里问题邻里治、邻里矛盾邻里解、邻里活动邻里办的“四邻工作法”，搭建睦邻议事会、小区板凳会等议事协商平台，创设“小红船直播间”、“民情气象站”等服务载体，组建以“三长”为骨干的纠纷调解服务队，常态化开展“碑邻里 常相聚”小区邻里节活动，积极营造“熟人社区”氛围，引导群众从“生人”到“熟人”再到“亲人”转变。

“我们建设小区邻里服务站，就是想通过打造一个阵地、固化一支队伍、建立一套机制，把老旧小区治理好，把群众服务好。”区委组织部副部长陈文君说。

小区邻里服务站运转以来，已累计为小区居民提供家电维修、代买代办、日间照料等个性化服务2300余次，协调解决停车管理、物业服务、环境整治等小区治理难题1400余件，组织开展邻里活动490余场，全区信访发生率、公安接警率均明显下降，居民的获得感、幸福感、安全感持续提升。

海报轮播

来源：中国组织人事报

排版：锦林 | 责编：刘陈洋子 | 总监制：郭伟