美国海关与边境保护局的退款程序开启,日本汽车关税从27.5%降至15%,而电子产品关税却从0-5%升至15%,这笔“优惠交易”背后是每年150亿美元的额外成本。
“对日本与美国关税协议持续执行感到高兴,”日本内阁官房长官林芳正在2025年9月16日的声明中表示,“这项协议是两国经济合作稳定的标志。”
就在林芳正发表声明的同一天,美国对日本汽车征收15%的进口关税正式生效。这一税率相较于之前的27.5%确实下降了,但背后隐藏着更为复杂的贸易现实。
01 关税新规,美日贸易新框架
2025年9月4日,美国总统特朗普签署行政命令,正式执行《美日协定》。该协议规定美国将对几乎所有日本商品征收15%的基准关税。
这一政策追溯适用于自美东时间2025年8月7日凌晨0点01分起进入美国境内的日本产品。美国海关与边境保护局(CBP)已经确认,自8月7日起,日本出口至美国的商品,其关税超出15%的部分将通过退款机制退还给进口商。
新协议创建的“15%关税框架”取代了此前针对日本商品的对等关税。它规定对日本原产商品统一适用15%的从价税。
02 汽车产业,表面的赢家
根据白宫声明,该协定覆盖了几乎所有日本进口商品(HTS章节1-97)。不同行业面临的影响截然不同。
汽车整车关税从原税率的25-27.5%降至15%。汽车零部件关税也从25%降至15%。这对日本汽车制造商来说无疑是个好消息。
汽车整车出口占日本对美出口的21.5%,预计每年节省550亿美元。丰田、本田、日产等车企成为最大受益者。
03 隐藏代价,并非全赢的协议
然而,并非所有行业都从这一协议中获益。电子产品和制药行业反而面临成本增加。
电子产品(如半导体)关税率从0-5%升至15%。电子产品占日本出口的10%,预计每年增加成本100亿美元。
通用制药及原料关税率从0-10%升至15%。这些产品占出口的3%,预计每年增加成本50亿美元。
此外,钢铝等战略品类继续适用50%的Section 232关税,不受新协议15%基准关税框架影响。
04 农业让步,日本的政治代价
协议中,日本作出了重大让步。日本承诺将美国大米在最低准入量计划中的采购量增加75%,并每年采购总额达80亿美元的美国农产品。
这些农产品包括玉米、大豆、化肥、生物乙醇(包括用于可持续航空燃料的乙醇)以及其他美国产品。这一承诺对日本本土农业造成了巨大冲击。
协议还要求日本接受美国制造且通过美国安全认证的乘用车在日本销售,无需额外测试。同时,日本将采购美国制造的商用飞机以及美国的国防装备。
05 5500亿美元,最具争议的投资
协议中最具争议性的条款是日本承诺向美国投资5500亿美元。
这些投资将由美国政府选定。投资项目选择权完全掌握在美国政府手中,日本方面几乎没有任何发言权。
利润分配机制规定:在投资回收阶段,利润对半分成直至日本收回本金,此后超长期利润的90%将归美国所有,日本仅能获得10%。
如果日本拒绝为美国选定的项目出资,还将面临美国施加新关税的风险。
06 政治地震,首相辞职的背后
这份贸易协议引发了日本政坛的强烈震荡。日本广播协会7日报道,首相石破茂已决定辞去首相职务。
虽然官方理由是希望避免执政的自民党内出现分裂,但分析人士普遍认为,这是石破茂政府在内外交困下的无奈选择。
据知情人士透露,农林水产大臣小泉进次郎等党内重要人物曾深夜造访首相官邸,与石破茂进行了长达两小时的闭门会谈,最终说服其主动辞职。
石破茂的突然辞职凸显了日本政治稳定性与政策连续性的深层危机。
汽车关税下降的喜悦背后,日本电子和制药行业每年将增加150亿美元的成本。
日本承诺的5500亿美元投资基金和美国农产品采购,将让日本经济和政治付出巨大代价。
协议已经执行,关税已经调整,退款通道已经开启。但这场贸易博弈中没有真正的赢家,只有相对受益者和绝对损失者。
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