电动车充电服务费不能成了“糊涂账”

用了1.01度电，扣费3.2元，其中电费0.56元，服务费2.64元。济南市绿地泉景嘉园的居民李先生看着手机上的扣费记录，觉得“有点儿难以接受”。

2024年6月，我国发布《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》（以下简称《通知》），要求全国电动自行车户外充电设施实行“价费分离”政策：充电费用需将电费和服务费分别标示、分别计价，自2025年1月1日起正式实施。

但是，在政策落地过程中，不少市民反映服务费过高、定价机制不透明、收费标准混乱等问题。那么，电动自行车充电这笔账，究竟怎样算才能更合理？

电动车充电服务费比电费高

李先生所在小区的充电桩，今年刚提升了收费标准，电动自行车电池容量166AH、电压60AV，两个多月就用了80多元钱。

李先生手机支付记录显示，充电订单详情里包含电费、服务费，其中服务费价格均高于电费。“充个电比去年贵了将近一倍，我认为不合理。”

李先生的充电订单的扣费界面

济南锦绣天地小区业主群里，一场关于充电桩收费的争论持续了半个月。业主们发现，小区楼下好几个不同的充电桩品牌，每家服务费收费情况不尽相同。

小区居民杨女士表示不解，“给电动车充电，服务费比电费高多了，怎么还有这么多名堂？”

记者实地走访山东多个小区及商圈充电桩点位发现，电动自行车充电费用主要由两部分构成：执行政府定价的充电电费，以及实行市场调节价的服务费。

根据相关规定，居民住宅小区充电设施执行“居民生活用电”类别中合表用户电价，现行标准为每千瓦时0.555元。但是，服务费却成了推高充电成本的无形之手。

在济南市洪家楼商圈，几家不同品牌的充电桩并排而立，扫码后显示的收费标准也不一样：有的在扫码页面标注“功率分档”“时段定价”等方式；有的仅标注“基础电价”，未提及服务费；还有的仅显示总费用，未明确标注电费与服务费分项标准的细则。

“同一条街，充同样的电，差价能有两三块，根本搞不清怎么计算的。”外卖骑手李先生每天要充两到三次电，对这种价格乱象深有感触。

收费模式变化车主有“涨价感”

充电服务费主要覆盖哪些服务项目？为何居高不下？记者采访多家充电设施运营单位发现，在现行市场模式下，服务费成为了企业回收前期投资的主要渠道。

这背后是充电服务费与成本投入的深度绑定——从基础设施建设阶段的充电桩采购、车棚搭建等硬件投入，到运营期间的设备维护、保险保障等持续性支出，再到人工巡检、故障处置等运营成本，最终都体现在每一笔充电费里。

山东米萌智能设备有限公司工作人员说：“收取服务费需要考虑这些因素，我们的设备有成本。”

对于服务费高的问题，该工作人员表示，目前的价格是根据附近区域的市场价格综合制定的，公司会根据市场情况进行调价，调价时间并不固定。

但是，当问及服务费具体定价依据时，多家运营商单位避而不谈。

锦绣天地小区物业工作人员告诉记者，他们只负责将公共充电桩引入小区，服务费由所属单位进行定价和收费，与物业公司无关，“我们收到了部分业主反映服务费的问题，正在查看附近小区情况，如果费用过高，会敦促进行整改。”

记者调查发现，收费模式的变化，也加剧了居民的“涨价感”。《通知》实施前，大多数充电桩采用按时计费，新规推行按实际充电量收费后，大功率电动车成本上升明显。

“以前按时计费，在同等时间内，小功率电动车充得少，大功率电动车充得多，小功率车在单价上更贵。”一家充电设施运营单位工作人员说，“现在按实际电量收费，大小功率电动车单价持平，大功率车主自然会感到涨价了。”

规范充电收费需要不同解题思路

截至今年4月，我国电动两轮车保有量已超过4.2亿辆，全国53万个住宅小区已有24.5万个完成充电设施建设，充电端口达到3610万个。电动自行车与充电端口比接近12：1。

事实上，电动自行车充电设施建设供给量整体依然不足。尤其是在实际使用中，因定价机制不透明、收费标准混乱等问题，部分地方陷入供给不足与充电不畅的双重困境。

记者梳理发现，自去年以来，部分地区已通过政策引导来规范服务费定价机制，并探索不同的解决方案。

去年10月，省发改委等多部门出台文件，落实电动自行车充电收费政策。济南、淄博、济宁等地相继发布“提醒告诫函”，明确充电费用实行价费分离，严格明码标价；合理确定充电服务费；鼓励降低充电服务费。

去年11月，泰安市泰山区召开电动自行车充电收费政策宣贯会，明确要求物业企业与充电设施运营单位签订协议时，“应与业主充分沟通，遴选优质运营单位，从低确定充电服务费”。

胶州市还发布了《电动自行车充电收费标准》，创新性地推出6小时仅1元的收费标准，远低于居民在家充电成本。

充电服务费是否有明确的收费标准？如何破解当前现象？

济南市槐荫区市场监管局工作人员说，目前电动自行车充电服务费实行市场调节价，由商家自主定价，且每年会根据实际情况浮动调整。“有些小区的服务费高，可能和车棚建设成本有关。”

省消协有关人士表示，各地可结合群众反映，不断规范充电收费行为。比如，探索建立统一的电动自行车充电监管平台，实时采集设备状态、收费数据及用户评价等信息，对充电平台实施信用分级管理等等。

目前，电动自行车充电服务尚未纳入政府定价目录，山东齐东律师事务所主任律师于文超说，推动将其纳入政府指导价或定价目录管理具有必要性。该服务作为涉及民生领域的重要服务，具有显著公共属性，相关部门应协同治理。

省发改委相关工作人员表示，目前，发改委正采取措施持续规范充电收费行为，引导充电服务收费标准合理形成，推动降低群众充电负担。

（大众新闻记者 田汝晔 刘玉凡 吕乐）