新野县人民法院：践行“四前工作法”打造涉企司法服务新生态

河南经济报记者 赵显志 通讯员 陈丽

今年来，新野县人民法院持续深化拓展“诉前、庭前、判前、执前”全流程服务机制，着力优化法治化营商环境，让涉诉企业不仅能感受到公平正义的刚性与效率，更能体会到司法服务的柔性与温度。

一是聚焦“诉前”源头预防，变“被动受理”为“主动治理”。精准化“法治体检”防风险， 深化“万人助万企”活动内涵，开展全覆盖走访，针对走访和数据分析中发现的高频风险点，迭代升级《企业经营风险防控指引》，按行业领域形成更具针对性的“法律风险清单”和“合规操作指引”，为企业提供“靶向式”预防建议。多元化“诉调对接”化纠纷，依托综治中心，搭建商会调解、行业调解等多方参与的调解平台。对于走访中发现或企业主动提出的纠纷苗头，启动“调解前置”程序，由中心根据纠纷性质精准分流至最适合的调解组织，力争将矛盾化解在成讼之前。建立“调解协议司法确认绿色通道”，确保调解成果即时获得司法保障。智能化“风险预警”提效能，运用信息化手段，向企业推送与其经营密切相关的法律法规更新、典型涉诉案例、行业监管动态及个性化风险提示，实现“风险早知晓、预防早行动”。

二是优化“庭前”解纷路径，变“单一裁判”为“多元高效”。“调解优先”贯穿始终，法官在庭前充分了解企业运营状况，耐心细致地开展调解工作，力促双方达成双赢方案。深化“分调裁审”机制，设立涉企案件速裁团队，对调解成功的案件实现文书立等可取。“专业赋能”提升质效，选派精通相关领域法律的法官组建专业审判团队。引入行业协会专家参与复杂案件的庭前证据交换和事实梳理，提升解纷的专业性和公信力。“智慧辅助”加速流程，广泛应用“云上法庭”及在线调解平台，支持企业足不出户参与庭前会议、证据交换和调解。运用电子签名、区块链存证等技术，确保在线调解协议的法律效力。建立案件要素提取系统，辅助法官快速归纳无争议事实，锁定争议焦点。

三是强化“判前”释明引导，变“一判了之”为“心服口服”。“精准释法”明确预期，在庭审及合议后、宣判前，法官针对案件的核心争议焦点，制作并送达《裁判要点释明卡》，以图表、流程图等可视化方式呈现关键法律逻辑和计算依据，降低理解门槛，向当事人充分阐释法律规定、裁判思路、证据采信理由及可能的裁判结果。“判前沟通”消除疑虑，对于疑难复杂或当事人情绪对抗激烈的案件，在宣判前安排“判前恳谈”环节，对败诉方的意见和困惑，有针对性地进行补充释法，为服判打下基础。探索引入特邀调解员参与判前说理，增强说服力。“示范诉讼”定分止争，对涉及同一行业、同一类型的高发涉企纠纷，选取具有代表性的案件进行精细化审理，形成示范性判决。通过示范判决明确裁判规则，引导同类纠纷当事人理性预判结果，促进批量纠纷在判前达成和解或调解。2025年民事案件一审服判息诉率为94.82%，在全市法院位居第一。

四是深化“执前”督促修复，变“强制惩戒”为“激励守信”。“善意提醒”促自动履行，在送达裁判文书时，同步送达《自动履行告知书》和《执行风险提示书》，提醒其不履行将承担的失信惩戒、融资受限等严重后果。对临近履行期限尚未履行的企业，由主审法官执前提醒其珍惜信用、主动履行。今年来，在送达结案文书时一并送达失信提示材料2689份。“督促和解”助纾困解难，对于有履行意愿但暂时存在困难的企业，执行法官提前介入，积极促成双方当事人达成分期履行、替代履行等和解协议。“信用修复”予改过自新，对因非恶意原因可能导致失信的企业，给予“信用预警期”，引导其尽快履行或达成和解。对于已经履行义务或达成有效和解协议的企业，简化流程、加快速度解除失信惩戒措施并修复信用记录，助力企业“重获新生”。2025年以来，共向企业发出《信用修复决定书》和《信用修复证明》7份，让企业因重获信用而重获商机、重获新生。