防洪工程如何进一步“强筋健骨”（政策问答·回应关切）

本报记者 王 浩

读者关切

我是湖北省荆州市的一名退休职工，家住长江边，很关心汛情。我从新闻中看到，今年一些地方遭遇了暴雨、洪水等，想了解相关部门在建设防洪工程上有什么新举措？

当前，防汛关键期虽然已过，但一些地区仍面临洪涝和台风风险，防汛救灾这根弦要始终紧绷。

中办、国办发布的《关于全面推进江河保护治理的意见》提出“构建流域防洪减灾新格局”“完善流域防洪工程体系”。如何统筹当前和长远，为防洪工程进一步“强筋健骨”？

“流域防洪工程体系由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成。水利部门坚持科学规划，系统治理，综合运用蓄洪、滞洪、泄洪、排洪等措施，努力增强对洪水的主动调控能力。”水利部水旱灾害防御司防汛四处三级调研员李琛亮介绍。

推进骨干工程建设，加快补短板。“水利部门抓紧时间、抓好当下，实施病险水库除险加固三年行动，开工建设一批国家蓄滞洪区，全力实现七大江河干流重要堤防达标三年行动方案目标任务，加快推进水利基础设施现代化。”水利部水旱灾害防御司蓄滞洪区建管处处长李俊凯介绍。

以海河流域为例，蓄滞洪区是海河流域防洪工程体系的重要组成部分，流域内28处国家蓄滞洪区中，有的存在围堤隔埝不达标、进退洪设施不够完善等问题。“我们瞄准重点，倒排工期，黄庄洼等14处国家蓄滞洪区划界工作已经完成。”海河水利委员会水旱灾害防御处处长杨志刚介绍。

完善流域防洪工程体系，关键要系统发力。流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。要以流域为单元，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，优化各类防洪工程布局，协同增蓄、扩排、分滞等工作，切实提高防汛抗洪能力。

淮河“两头翘、中间洼”，上游山丘区洪水汇集速度快，中游地势平缓，下游入江入海能力不足。“我们根据流域特性，实行‘蓄泄兼筹’治淮方针。上蓄，实施出山店、昭平台等大型水库扩容；中泄，实施行蓄洪区调整与建设；下排，实施入江水道整治、淮河入海水道二期工程等。”淮河水利委员会规划计划处处长倪大银介绍。

水网连接互联网、水库接入数据库，新技术构筑起“数字堤坝”。“在抵御今年澧水第1号洪水时，我们运用数字孪生技术，使洪水过程演进模拟由原来的40分钟压缩到5分钟以内，为决策抢出宝贵时间窗口。”长江水利委员会水旱灾害防御局局长丁胜祥介绍。

水利部有关负责人表示，将加快数字孪生流域和数字孪生水利工程建设，开展洪水演进预演，优化调度方案，不断提高防汛决策的科学性和前瞻性。

《 人民日报 》( 2025年09月16日 01 版)