镍矿危机！印尼突然查封青山矿场，全球电池供应链告急

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环球零碳

碳中和领域的《新青年》

来源：APNEWS

摘要：

印尼政府以未获得林业许可查封青山的镍矿场，理由有点勉强，增加国库收入才是目的。

撰文 | 维小尼

编辑 | 小雨

→这是《环球零碳》的第1673篇原创

全球最大的镍供应国，查封了全球最大镍生产企业的一个最大镍矿。这消息一出，又震动了全球镍供应链和期货市场。

9月12日，印度尼西亚政府一个特别工作组以涉嫌违反林业许可为由，正式接管了全球最大镍矿之一——PT Weda Bay Nickel（韦达湾镍业公司）约148公顷（约366英亩）的土地。

这一事件迅速成为国际矿业和金属市场的焦点，引发了广泛关注和讨论。带动伦敦镍价12日盘中上涨1.3%。今天依然维持涨势，超过15480美元每吨。

图说：最近伦敦镍价走势图。

韦达湾镍矿区位于印尼北马鲁古省哈勒马赫拉岛中部，是一个占地约4.5万公顷的巨型项目，主要开采红土镍矿，并通过冶炼生产电池级镍产品。

该矿的大股东是中国最大不锈钢和镍生产商青山控股集团，占51.3%的多数股份，其他主要股东包括法国矿业巨头Eramet SA（持股38.7%）和印尼国有企业PT Aneka Tambang（持股10%）。

根据印尼林业部和矿业部的官方声明，这次查封行动是政府打击非法采矿和环境违规的一部分。说是涉嫌侵占保护森林地带而未获得必要的林业许可。

印尼林业部长Adriansyah在新闻发布会上表示，这一行动旨在保护国家森林资源，并确保矿业活动符合环保法规。

当然，未获得林业许可，这理由有点勉强，增加国库收入才是其目的。

这一事件并非孤立发生，而是印尼新任总统普拉博沃·苏比延多上任后资源行业整顿行动的延续。

普拉博沃政府于2024年10月上台后，就承诺通过打击非法矿业和加强监管来增加国家财政收入。

据报道，此次行动已累计接管超过67.4万公顷的土地，还包括棕榈油种植园和另一家镍矿企业PT Tonia Mitra Sejahtera的173公顷区域。

韦达湾镍矿区作为全球镍供应链的关键节点，其部分查封立即引发市场对供应中断的担忧。青山控股集团目前尚未发布正式声明，但行业分析师指出，这一事件可能考验中资企业在印尼的投资稳定性。

韦达湾镍矿项目已成为印尼韦达湾工业园区的核心，配备先进冶炼设施，年产能达数百万吨镍矿石，主要供应全球电动汽车（EV）电池链。

事件发生后，国际媒体如路透社和彭博社纷纷报道，强调这凸显了印尼作为全球最大镍生产国的政策不确定性。

印尼占全球镍产量的50%以上，任何监管变动都可能波及下游产业。

普拉博沃总统在上任初期就宣布“资源民族主义”政策，旨在从外资主导的矿业中获取更多收益。这次查封反映了印尼政府对资源主权的强化，也标志着印尼矿业监管新时代的开端。

印尼总统普拉博沃·苏比延多（中）出席一个中企与当地企业共同投资建设的印尼镍资源和电池产业链项目。

来源：邦普循环

01

市场反应强烈，担心监管趋严

镍价上涨的主要驱动因素是供应担忧。印尼作为全球镍产量的主要生产国，镍产量占全球一半以上，其任何政策变动都可能放大市场波动。

今年以来，镍价受电动汽车需求疲软和高降雨天气影响矿产量而低迷，但此次查封事件重燃了投资者对供应链中断的恐惧。

事件公布后，全球金属市场立即感受到冲击。伦敦金属交易所（LME）三月镍期货合约在9月12日上涨1.32%，随后几天进一步攀升，9月15日超15480美元/吨。结束了此前数月在低位震荡的局面。

交易员分析称，韦达湾镍矿区年产镍矿石超过500万吨，占印尼总产量的显著份额。即使查封仅限于辅助区域，也可能导致短期配额调整和运营延误。

彭博社报道指出，事件后镍库存虽未显著变化，但期货曲线显示远期合约溢价上升，表明市场预期供应紧俏将持续。

中国不锈钢行业也感受到冲击，青山控股作为全球最大不锈钢生产商，其印尼产能占总产80%以上，镍价上涨或推高其成本。

该镍矿的另一法国股东Eramet强调“无运营中断”，矿区整体产能未受波及。

但市场认为，象征意义重大：这是普拉博沃上任后首次针对大型外资矿的行动，信号监管趋严。

02

印尼政策变化，可能冲击全球供应链

印尼镍矿供应面临多重挑战，这些问题在普拉博沃政府上台后进一步凸显。

印尼拥有全球25%的镍储量，约2100万吨，但其供应稳定性受政策、环境和天气因素影响。

2025年，高降雨量导致矿区洪水频发，产量同比下降5%，而政府配额发放缓慢加剧了矿石短缺。冶炼厂原料紧缺已成为常态，许多企业转向进口或减产。

整顿政策还在扩大和延伸。普拉博沃政府延续前任佐科·维多多的“下游化”战略，即2020年禁止原矿出口，推动本地冶炼投资，吸引外资超数百亿美元。

但2025年，普拉博沃强调“资源主权”，上调矿业税率：镍矿石税从10%升至14%-19%，视国际价格而定。

普拉博沃这一变动旨在资助民生计划，如免费餐食，但增加了企业负担。

同时，印尼政府还启动打击非法采矿行动，认为这些采矿造成国家损失190亿美元，涉及1063个非法矿点。韦达湾查封是这一行动的延伸，已识别51家公司管理的420万公顷土地缺乏林业许可。

2025年6月，印尼政府还以环保名义，取消4家镍矿许可证，因其在拉贾安帕群岛造成生态破坏。普拉博沃承诺平衡经济增长与环保。

一些环境NGO组织也助催印尼政府行动。它们批评印尼镍矿项目导致森林破坏和碳排放，2025年报告显示，该园区排放相当于数百万吨CO2。此次查封或推动更可持续实践。

普拉博沃的整顿不止镍矿，还接管67.4万公顷棕榈油园，目标是非法资源利用。

市场担忧，印尼的整顿扩大，可能中断下游冶炼，影响中国（全球最大镍消费国）和欧洲电动汽车（EV）产业链。全球40%的电池级镍来自印尼，联合国报告显示，镍短缺可能推高电池成本10%-20%，延缓EV转型。

总体上，印尼镍供应正从高速扩张转向监管强化，这为全球市场带来不确定性。

03

中国企业亟需多元化供应链

青山集团在全球镍供应链中扮演重要角色。这家总部位于中国温州的企业，是全球最大的不锈钢生产商，年产不锈钢超过1000万吨。作为“镍王”，青山控股在全球镍生产中占市场份额约20%。

青山集团的战略源于中国镍资源短缺，中国不锈钢产量占全球一半，但依赖进口。

青山从2009年开始布局印尼，合资成立苏拉威西矿业投资有限公司，获得4.7万公顷红土镍矿权。此后，投资超数百亿美元，包括IMIP和IWIP园区。在IMIP，青山持股40%，年产镍铁60万吨、不锈钢100万吨，并配套发电厂。

青山的印尼战略受益于2020年禁矿出口政策，转向本地冶炼。2025年，其印尼产能占全球Class 1镍（电池级）的显著份额，与华友钴业、格林美合作引入高冰镍生产线。

青山通过印尼项目供应特斯拉、比亚迪等EV巨头，推动能源转型。青山的角色不仅是生产者，更是供应链整合者，连接矿石到电池的链条。

相关报告显示，青山和江苏德龙控制印尼镍产能70%以上。然而，扩张伴随争议，引发“资源控制”担忧。

所以普拉博沃的改革包括加强国有企业参与和本地化要求。

中国作为最大电动汽车市场，依赖印尼镍，该事件或增加比亚迪、宁德时代等动力电池企业成本，推动本土矿开发。

不锈钢产业也将受波及。不锈钢占镍需求60%，钢材或因此引发价格上涨。

印尼查封青山集团镍矿的事件，反映了全球镍市场面临的多重挑战，包括政策不确定性、供应紧张和市场波动。中国企业需通过供应链多元化策略，比如同时布局非洲和澳洲，以及加强国际合作来应对挑战。

参考资料：

华尔街见闻：印尼查封部分矿山，镍价上涨1%

BNEF：Nickel Gains After Indonesia Seizes Part of Giant Tsingshan Mine

经济日报：印度尼西亚没收非法矿场 镍价劲扬 同步盯上棕榈园区

七禾网：一文梳理镍产业链全景图

新华社：印尼总统说愿与中国伙伴携手推动动力电池生态系统项目

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