这一国家级试点城市名单，为什么没有青岛？

笔者注意到，前两天国家发布了“国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复”，其中共有北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等城市或城市群入选，而青岛市与青岛市所在的山东省都没有入选此次试点。

估计很多朋友看到这次试点名单，心里会有跟我一样的疑问，为什么咱们没有入选试点？

别急，咱们先弄明白什么叫做“要素市场化配置综合改革”！

笔者查阅了国家公布的相关资料，又在网上翻了翻，给它做了个简单总结。这次改革试点要做的就是在科技成果转化、技术与资本要素融合、探索土地管理制度改革、深化产业用地市场化改革、盘活存量土地和低效建设用地、健全城乡统一的建设用地市场、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、激发人才创新创业活力、完善公共数据开放共享机制、拓展数据开发应用场景、加强数据安全保护、增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、构建绿色要素交易机制、强化新业态新领域和服务业要素保障等多个方面进行试点。

而青岛为什么没有入选呢？可能因为如下这些原因！

从试点范围咱们可以看出来，它主要聚焦京津冀（北京城市副中心）、长三角（苏南、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉）、珠三角（粤港澳大湾区内地九市）、成渝地区（重庆、成都）等国家重大战略区域，旨在通过核心城市群带动区域协同发展。

青岛虽为计划单列市和山东经济龙头，但山东整体未被纳入本轮试点重点区域，可能因国家希望优先在已明确战略定位的地区验证改革经验，再逐步推广。

或者，还有一些入选的试点城市需代表不同发展模式（如科技创新中心、制造业基地、开放门户等）。

青岛的产业特色（如海洋经济、制造业）虽突出，但与已选城市（如深圳的科创、苏州的工业园区、郑州的交通枢纽）存在功能重叠，国家可能选择更具典型性的城市以避免资源分散。

同时，试点城市需具备扎实的改革基础和明确的创新方案。例如，北京、上海、深圳等城市在科技体制改革、数据要素市场、金融开放等领域已有先行探索，而青岛虽在工业互联网、海洋科技等领域有优势，但在要素市场化配置的系统性改革（如土地、数据、资本的跨领域协同）方面，可能未在申报中充分体现突破性。

总的来说，本轮改革聚焦技术、土地、数据、资本等要素的市场化配置，尤其强调新业态（如人工智能、生命健康）和绿色经济。青岛的海洋经济、智能制造等优势产业虽重要，但若未与试点重点领域（如数据交易、跨境金融、技术资本融合）形成强关联，可能未被优先纳入。

最后：

要素市场化改革涉及利益调整和风险管控，国家可能采取“分批试点、逐步推广”策略。青岛作为东部沿海重要城市，未来仍有机会通过后续批次纳入试点，或通过复制首批试点经验实现改革目标。

对于这次改革试点，欢迎大家一起讨论！