郑玉春：钢铁行业承压前行 兼并重组与产能治理势在必行

日前，冶金工业经济发展研究中心原副主任郑玉春在“兰格钢铁网2025年山西地区钢铁产业链高峰论坛”上发表题为《钢铁行业供需及发展趋势分析》的精彩演讲。

他指出，2025年作为“十四五”规划收官之年，中国钢铁行业正处于转型关键期，面临内需不足、出口压力加大、行业竞争加剧等多重挑战，亟需通过兼并重组和产能治理实现高质量发展。

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内需疲软与结构转型挑战

郑玉春表示，尽管2025年上半年GDP同比增长5.3%，但房地产开发投资同比下降12.0%，房屋新开工面积下降19.4%，对建筑钢材需求形成显著压制。虽然基础设施投资保持增长，但传统交通领域投资增速下降，新型基础设施建设尚未完全弥补房地产下滑带来的需求缺口。

与此同时，虽然新能源、汽车、电力等行业保持增长态势——2025年1-7月新能源汽车销量达822万辆，同比增长38.5%；电网工程完成投资2911亿元，同比增长14.6%——但这些领域对钢材需求的增长尚不能完全对冲建筑钢材下滑的压力。郑玉春认为，尽管房地产市场出现止跌回稳迹象，但反映到投资和建设规模的回稳仍需要时间。只有房地产投资和建设规模“止跌回稳”之后，钢材市场才会有机会实现供需平衡。

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出口承压与行业盈利困境

2024年我国钢材出口量达1.11亿吨，创历史第二高点，2025年1-8月出口量继续同比增长10%。然而，郑玉春指出，国际贸易保护主义抬头，上半年我国钢铁产品遭受贸易救济调查案件达17起，外部环境正在发生结构性变化。

行业内部竞争加剧，2025年1-7月，全国粗钢产量同比下降3.1%，但钢材产量反而增长5.1%。尽管原燃料成本下降带动行业利润增长，但重点统计钢铁企业平均利润率仍低于2%，亏损面达23.86%，市场供大于求的矛盾依然突出。

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兼并重组与产能治理成出路

郑玉春详细解读了近期政策动向，中央密集部署整治“内卷式”竞争、推动产能治理、规范市场秩序。从中央政治局会议到财经委员会会议，从《价格法》修订到完善价格治理机制的意见，都释放出明确的政策信号：要通过市场化手段和法治化方式，推进行业兼并重组和落后产能退出。

他预计，到“十四五”末，前五大钢铁企业产业集中度将达到40%，前十位企业集中度达到60%，行业将形成“特大型行业引领型企业、专业化行业引领型企业、大型区域性主导型企业和中小型区域性配套型企业”共存的新格局。这种结构优化将有效减少恶性竞争，改善行业盈利状况。

郑玉春强调，2025年是中国钢铁行业转型攻坚的关键之年，企业应当主动顺应趋势，通过技术创新、产品升级、管理优化和绿色发展，提升核心竞争力。对于那些有准备的企业来说，当前挑战中蕴含着巨大的发展机遇；而对于那些缺乏准备的企业，则可能面临被市场淘汰的风险。

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