印度为何难以成为下一个中国——英国在南亚实施的土地税征收制度

印度独立时的土地问题，无可避免地受到了英国殖民统治时期的影响。英国殖民当局在统治南亚次大陆的二百年间，在当地实行了‘柴明达尔制 ’和 ‘莱特瓦尔制’两种土地制度。

什么是‘柴明达尔制 ’

‘柴明达尔’含义是土著酋长的意思，南亚地区的‘柴明达尔’是以土邦王公为首的大地主们。

所谓‘柴明达尔制 ’其实就是历史上臭名昭著的包税制，早在莫卧儿王朝时期便已经存在（蒙古人从金朝学来的）。在莫卧儿王朝时期，这些大地主们负责为王朝征收其所在地区的农业赋税，作为回报他们自己拥有的田地无需纳税。

而英国统治了南亚次大陆后，继续维持了这种‘柴明达尔制 ’，并将其细分为“固定柴明达尔制”和 “不固定柴明达尔制” 两种。

像是1793年，英国殖民当局颁布了 《关于承认印度柴明达尔永久为世袭土地所有者法案》”，规定孟加拉、比哈尔、奥里萨等地向农民征收土地税的事都承包给柴明达尔地主（包税人）。

根据法案，承包交税的柴明达尔地主要向英国殖民当局每年缴纳，相当于 1790年所征收田赋的90%。这种缴纳固定数量缴纳的征税制，即为“固定柴明达尔制” 。

作为回报，柴明达尔地主交完当年固定税款后，向农民征收地租的额度殖民当局不予置喙（莫卧儿王朝禁止柴明达尔随意提高地租），并且殖民当局还允许柴明达尔地主开垦限定范围内的荒地。

然而这种“固定柴明达尔制”对于贪婪的英国殖民当局来说，缺点是显而易见的——每年所能榨取的利益是固定的。

所以1822年后，殖民当局在印度中部许多地区实行 “不固定柴明达尔制”，税额每隔25至30年便会更改一次。

柴明达尔地主如不能按期缴纳田赋，土地便会被殖民当局剥夺然后拍卖。

英国殖民当局推行‘柴明达尔制 ’，给予南亚大地主们比莫卧儿王朝更好的条件，拉拢南亚次大陆上的大地主阶层普遍与其结盟，从而稳固了在南亚次大陆的殖民统治。

‘柴明达尔制’带给南亚人民的灾难

‘柴明达尔制 ’对于南亚次大陆民众是一场大灾难，因为该制度直接将实行地区的自耕农转变成了大地主的佃农。如此明目张胆地土地吞并，在世界历史上是仅见的。

这一制度，尤其是“不固定柴明达尔制”，在两百年间催生出了一众坐拥几十万亩乃至上百万亩土地的大地主，严重加剧了南亚地区的土地兼并，给当地普通民众带来了巨大的苦难。

为了能从南亚次大陆榨取更多的财富，英国南亚殖民当局于1799年颁布的第七号法令，1812年颁布的第五号法令都规定：实行‘柴明达尔制’地区的自耕农不能按时缴纳税赋，柴明达尔地主便可以扣押并出卖自耕农的财产以补足税金不足的部分。

为了保证柴明达尔地主能有效地利用这些法律向自耕农强行征收田赋，英国殖民政府法院会迅速回应柴明达尔地主的请求，出动警察协助柴明达尔地主一起逼迫自耕农缴税。

别看大英帝国政府效率一贯拖沓，但是在收税这种事情上效率是真的高。比如推行‘柴明达尔制’的孟加拉、比哈尔和奥里萨等地，1793年固定赋额总数为300万英镑，等到了1937年时，已然增至 1200 万英镑。

由于英国殖民政府的支持，柴明达尔地主们一边大肆兼并土地，一边极尽对农民盘剥之能事。

到了英国殖民统治末期时，柴明达尔地主们手握的耕地已经高达印度当时耕地总量的55%-60%。实行‘柴明达尔制’的印度各邦，佃农交给地主的地租无不远高于地主交付政府的地税，即使是比较低的比哈尔邦两者对比都高达7:1，而孟加拉邦和北方邦两者对比居然悬殊到了23:1！

之所以会差距如此巨大，主因是实施‘固定柴明达尔制 ’地区的地主们造成的，他们自1793年后新开垦的田地许多都无需向殖民政府交税。何况英国政府雇员贪腐成风，柴明达尔地主们只要向底层税官行贿，就可以避免大量土地被登记造册从而逃税。

‘柴明达尔制 ’说穿了，就是英国殖民者联合南亚的封建贵族一起压榨当地的民众。南亚人民在二百年间背负帝国主义和封建主义两座大山，生活在水深火热之中。

什么是‘莱特瓦尔制’

至于‘莱特（农民）瓦尔制’，简单来说就是英国殖民当局自己当地主向自耕农收租，因此所谓的农业税高达田地总产量的1/3乃至1/2。南亚次大陆农民都是靠天吃饭，耕种技术十分落后产量低下，这税负太过沉重。而且英国殖民当局根本不顾当地人民的死活，不管天灾如何肆虐，即便是颗粒无收，农民每年的税都一文不少得交齐了。

由于税负过重，农民常常不得不以田地为抵押借贷交税，最终田地都被抵押出去沦为无产者。于是只能当佃农谋生，也就是沦落到了‘柴明达尔制 ’下苟延残喘。

所以所谓的‘莱特瓦尔制’实际上随着时间的推移，其实也变成了‘柴明达尔制 ’，而英国殖民当局更是在其中推波助澜。

无论是‘柴明达尔制 ’，还是‘莱特瓦尔制’，都是英国殖民当局为了掠夺南亚次大陆财富所采取的反动统治手段。

因此马克思在详细了解英国对南亚次大陆的殖民统治情况后，就曾痛批英国在南亚次大陆的土地税收制度：

柴明达尔制度和莱特瓦尔制度是英国人用命令实现的两个性质相反的土地革命。

一个是贵族性质的，另一个是民主性质的；一个是对英国地主所有制的拙劣模仿，另一个是对法国的农民所有制的拙劣模仿。

但是这两种制度都是贻害无穷的，都包含着极大的内在矛盾，都不是为了土地耕种者的利益，也不是为了土地占有者的利益，而是为了从土地上征税的政府的利益。

一曲给大英帝国的赞歌

现在一些自媒体为英国殖民统治大唱赞歌，吹嘘什么英国殖民统治过的地区都成为了发达国家，英国殖民地诞生的国家无不以加入英联邦为荣。

咱就分享一个往事吧。

1943年南亚次大陆的孟加拉地区迎来了大丰收，然而紧随而至的却是一场震惊全球的大饥荒。

英国首相丘吉尔为了养活英国的数百万大军，下令在孟加拉地区大幅提高当地的税赋，普遍达到了当地亩产的六成以上！

英国的横征暴敛，再加上柴明达尔地主们的敲骨吸髓，一场大饥荒就这么在喜获丰收的孟加拉地区爆发。英国殖民当局明显缩水的统计，便已经记录到了这次饥荒导致超过300万当地民众被饿毙！

难怪邱吉尔在表达英国抵抗纳粹德国的意志时会说：我们会抵抗到印度人死绝为止。

邱吉尔还真是履行了自己的承诺，所以后世也将1943年孟加拉大饥荒称为‘邱吉尔饥荒’。

这场大饥荒令南亚大陆的买办资产阶级都与英国殖民当局彻底划清界线，而柴明达尔地主们也都为之噤声，英国在南亚次大陆失去了所有的当地盟友，其在南亚次大陆的统治正式进入了倒计时。

300万无辜亡魂，可能让那些为英国殖民唱赞歌者稍稍汗颜一下呢？

我们都知道印度并没有经过大的民族解放战争就独立了，因此英国殖民当局建立的‘柴明达尔制 ’、‘莱特瓦尔制’两种土地制度，都遗留在了新晋独立的印度大地上。它们都成为了新成立的印度政府亟待解决的遗留问题，因此印度也有了进行土改的现实迫切需求。

那么新生的印度政府又是怎么做的呢？

下一篇为大家介绍。

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