关于南通吴窑台商城项目违规开发的媒体反映

尊敬的各级媒体机构社会人士：

如皋市相关领导为了政绩工程，公然违法《土地法》等相关法律法规，在手续不全、资金不足、土地使用没有规划等情况下，强行推进项目开发、随意圈占国有土地。不仅充当掮客以过桥资金帮助无资金实力的台商验资，更与其串通通过虚构事实的方式侵占民营企业数亿元投资，至今违法建筑仍存在无人过问、运营牟利十多年但巨额款项不知所踪。

我叫王彩玲，是如皋市政府上述引资项目的受害人，在国家大力提倡不断优化营商环境、促进民营经济健康发展之际，我向媒体反映自己掌握的情况并希望媒体在深入全面调查、还原事实真相的基础上予以客观真实的报道。

具体情况如下：

2007年，“为开拓吴窑新一轮外向型经济，更进一步海内外广大台商搭建展示各自产品的平台，顺应建设现代化服务业集聚区……”江苏省如皋市盲目启动规划面积达3000亩的“台商城”建设，但却没有土地指标与投资资金，并将不具有投资资格、没有资金实力的台湾人陈镒宏包装成投资实力雄厚的台资商人，同年4月注册成立“南通台商城置业有限公司”，后变更为“南通吴窑台商城基础设施建设有限公司”（以下简称为“台商城公司”），并利用该公司就“台商城”项目在全国范围内宣传。

而实际上，台商城公司的所有公司注册手续、公司验资手续及注册资金等，都是吴窑镇直接操作。其中，1124.9972万美元的实到注册资本是由台湾邹士忠、吴窑镇财政所用过桥资验资，当时佣金是350万元，是典型的虚假出资，公司根本没有任何出资。

2007年5月12日，吴窑镇与台商城公司签署投资协议，计划投资2980万美元，分两期建设占地1015亩的台商城；并“由甲方完成东侧工业区规划约3000亩地，依图纸实施”。吴窑镇还委托台商城公司对项目招商引资。该项目被列入如皋市重点项目、明星项目，但实际上却是建设用地和项目资金都没有落实到位。

2007年，在未取得用地批准的情况下，台商城公司“擅自在吴窑镇吴窑社区和三元村集体土地上新建……台商城”。

2007年11月，台商城项目因违法用地和违法建设，被崇川区有关部门立案查处并责令停工，外欠工程款、材料款约一亿元。2007年12月24日，原如皋市国土资源局于作出皋国土资罚（2007）382号《行政处罚决定》：责令台商城公司退还非法占用的144275平方米土地，并处以每平米3元的处罚；没收台商城公司在非法占用地上所建的建筑物及其他设施。 “2009年11月16日，吴窑镇接受了原如皋市国土资源局移交的台商城公司非法占用地上的建筑物及其他设施。”在2007年国土部门查处结束以后，2010年，吴窑镇继续放纵台商城公司对涉案土地进行续建，并基于台商城公司资质与资金限制，吴窑镇与台商城公司联合将该项目综合楼的建设发包给江苏沪武建设工程有限公司。该综合楼共5层，建筑面积42840.53平方米。据如皋市有关部门文书的描述（见如皋市政府行政复议决定书（2023）皋行复第6号），该综合楼违法建筑问题属于“在皋国土资罚（2007）382号《行政处罚书》处罚违法用地范围内已有建筑物上的加建行为，该“加建行为”并未产生新的违法占地事实。”在吴窑镇信答（2022）079号文件显示，台商城项目于2007年6月动工，启动商业展销区的建设，规划占地204.5亩，已累计建成18万平方米房产，因项目体量较大，采取项目建设与办理手续并行的方式，其中106.32亩为国有出让土地，98.2亩未办理征地手续，建设部分只有占地约36.4亩的自持物业综合楼因台商城公司无力支付土地款而未办理征地手续。为了增加销售面积，在与台商城公司的许可与协助下，第三方房产销售公司鑫博公司擅自修改分户图，尽管遭到我的强烈反对，并发函告知，但鑫博公司依然违法推行。因修改图纸、把三米的消防通道改为两米五、造成了四百多户无房户，进而在2012年引发集体退房事件。为此，上级责令吴窑镇按销售价回购。不得已，吴窑镇注册了如皋振亚置业有限公司回购小业主房产。2013年3月10日，吴窑镇把陈镒宏从上海虹桥机场抓到江中宾馆南楼非法拘禁关了40几天，逼着陈镒宏签署了台商城公司与振亚公司的委托经营管理协议，以小业主自愿将其出资购买的位于台商城商铺的房产委托给振亚公司经营管理，期限自2011年3月10日起至2021年3月9日止，3年租金收入共计1.5428亿元末支付。委托经营管理协议签署后，如皋有关部门工作人员到江中宾馆，与陈镒宏实施责权确认。吴窑镇的想法是确权后就向如皋法院申请台商公司破产。2016年3月10日，吴窑镇申请台商城公司破产、2016年7月底台商城公司就收到了破产清算一案、案号（2016）0682民破3号。实际上，当时台商城公司是不具备破产的。据悉，台商城公司欠吴窑镇垫付工人工资650万，但其违建综合楼4.6万平方米的房产价值远远超过吴窑镇所主张的债权。这还不包括前面提到的台商城公司委托给振亚公司的房产租金收益。破产之后，吴窑镇以2241万元的价格拍得建筑面积近43000平方米的A幢综合楼（折合均价500元/平方米），按照2800元/平方米计算，仅此一项，吴窑镇就从中获利高达9799万元。我就是在不知情的情况下，被如皋市政府和台商城公司陈镒宏的多次求助、哄骗之下在这个项目上投入数亿元和十余年的精力，但最终建成的资产却被如皋市政府和陈镒宏霸占。综上，吴窑镇为了政绩工程，以台商城公司的名义盲目推进项目开发，并大肆侵吞民企的合法资产资金。如今，台商城项目的开发半途而废，很多非法建筑依然存在、无人过问。确保产权安全是民营企业发展壮大的“定心丸”。随着营商环境的不断优化，民营经济应当受到依法保障。我恳请媒体深入了解、还原事实真相，全面真实的报道。还社会风清气朗，并希望追究有关人员的法律责任，并追回企业受到的所有损失。以上属实，如有虚假愿意承担一切责任！求助人：王彩玲2025年6月16日