商州：“赋能松绑”全面铺开履职清单与执法权下放改革

阳光讯（记者 韩建军 文/图）9月10日，商洛市商州区召开专题会议，全面部署镇（街道）履职事项清单编制与行政执法权下放工作。这场被外界视为为基层“赋能松绑”的关键改革，旨在通过明晰权责、下沉力量，构建起权责一致、运转高效的基层治理新格局，为区域高质量发展注入强劲动力。区委副书记、区长支朝奇主持会议并作动员讲话。

直面痛点：从“权小责大”到“权责对等”

长期以来，“上面千条线，下面一根针”是基层工作的真实写照。镇（街道）作为治理体系的“神经末梢”，常常面临责任无限大、权力无限小的尴尬局面，导致许多民生问题在“最后一公里”搁浅。

此次会议正是直面这一痛点。会议明确，厘清权责清单是破解基层“权小责大”问题的“金钥匙”，而行政执法权下放则是打通服务群众堵点的“加速器”。会议要求，各镇（街道）与区级部门必须坚持问题导向，通过建立动态优化的“责岗对应”机制，清晰划分属地责任与部门主责，既要为基层切实“减负”，也要让其“担责”有据可依，形成“任务有人抓、有人管、能落地”的责任闭环，彻底改变以往“责任层层下压，资源层层上收”的治理怪圈。

精准施策：确保执法权“放得下、接得住、管得好”

权力的下放绝非一放了之，如何确保基层“接得住、管得好”是改革成败的关键。为此，会议开出了一剂“组合拳”。

在队伍建设上，商州区将大力加强镇（街道）综合执法队伍的专业化建设和实战化培训，并辅以必要的技术支持，确保基层执法队伍具备“接得住”的能力。在运行机制上，将全面推行“镇办吹哨、部门报到”的联动响应模式，并整合资源，实现“一张网格管全域”的精细化管理。这意味着，当基层遇到自身难以解决的复杂问题时，可以“吹哨”召集相关区级部门协同作战，形成治理合力。同时，通过推行“一次检查、全项覆盖”的综合执法模式，有效避免多头检查、重复执法，既提升效率，又减轻企业负担，坚决防止出现管理真空和执法缺位，确保下放的权力真正“管得好”。

温度执法：打造有力度更有温度的营商环境

改革最终是为了人民。会议特别强调，行政执法不仅要维护法律的刚性，更要体现为民服务的温度。

会议要求，全区必须聚力打造一流营商环境，将行政执法“三项制度”落到实处，确保每一宗案件、每一张罚单都经得起检验，彰显公平正义。同时，要全面规范执法行为，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，对任何违规执法、趋利执法行为“零容忍”，发现一起、严查一起。更重要的是，要树立“法治为民”理念，在执法中多运用指导、劝诫、提醒等柔性方式，大力推行说理式执法和包容审慎监管，让企业和群众在感受到法律威严的同时，也能体会到政府的关怀与温情，真正实现“执法有力度，城市有温度”。

此次会议的召开，标志着商州区在推进基层治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实一步。随着履职清单的明晰和执法权的精准下沉，一个更加高效、公正、充满活力的基层治理新图景正在商州大地徐徐展开。