美国国际开发署从1961年肯尼迪时代就成立了,到现在已经跑了64年,本来是美国在全球撒钱搞援助的工具,主要管发展援助、医疗救灾啥的。
特朗普2024年大选赢了,2025年1月上台后,就开始动刀子。他不是一下子就把USAID关了,而是先冻结资金,审查项目,逐步把这个署给废掉。
实际操作上,他签了行政命令,砍掉大部分预算和项目,员工从上万人减到几百人,官网关了,系统停了。
特朗普的理由挺直白,他觉得这些钱是纳税人的血汗,不能白白养外国人,尤其那些推LGBTQ权益、气候变化啥的项目,在他看来就是民主党搞的意识形态输出,跟美国利益没啥关系。
他上台后,第一件事就是推美国优先政策,砍对外援助是其中一环。结果呢,这个署的全球网络直接崩了。
以前USAID资助了6200多名记者,707家媒体机构,甚至BBC都有部分资金来自这儿。在非洲,每年50亿砸进艾滋病防治,现在项目停摆,难民营医疗物资短缺,好多地方疫情控制不了。
过程挺曲折的,先是1月底冻结资金,全球项目停摆。柬埔寨的结核病项目直接没了钱,缅甸地震后救灾也卡壳。2月5日,署总部关了,上千员工行政休假,只剩核心领导和关键岗位的人干活。海外员工被叫回国,办公室锁门。
民主党那边不干了,议员们嚷嚷说这违宪,因为USAID是国会1998年立的法,不是总统想关就关。
2月6日,联邦员工工会和外交服务协会起诉,要求法院停手。法官也发了临时禁令,说行政部门不能这么干,得国会同意。
但特朗普他们不认账,上诉法院3月底推翻了禁令,说行政权有空间调整。接着,4月审查延长,资金继续冻。全球健康项目遭重创,《柳叶刀》杂志发报告,说这么下去,到2030年可能多死1400万人,其中三分之一是小孩,主要是艾滋病、疟疾啥的得不到治。
亚洲、非洲国家急了,医院药没了,病人等着空手走。5月,特朗普通知国会,要把USAID职能并入国务院,砍掉83%的项目。6月,海外职位全撤,员工打包回国,拉美移民援助停了,边境站点没人管。
终于,7月1日,国务卿鲁比奥宣布正式关闭USAID,剩的程序移到国务院。特朗普签字时说,这能省钱,让美国优先。
支持者乐了,说纳税人终于不背包袱了。但反对声浪大,奥巴马和布什都发话,说这毁了美国软实力,布什特别提他搞的艾滋病项目,救了2500万条命,现在全白搭。联合国秘书长也表态,深表关切,欧盟开紧急会商量怎么补窟窿。
USAID通过媒体可持续发展项目啥的,长期给一些亲美的意见领袖扔钱,每年几百万刀,支持研讨会、出版、网络宣传,推西方价值观。这些人就是国内常说的公知,靠着这笔资金发声,影响舆论。
署一关,资金链断了,这些人的活动直接萎缩,网上声音小多了,研讨会开不起来,出版计划搁浅。以前他们还能借着美援撑腰,现在彻底没戏了,经济来源没了,影响力也跟着缩水。
特朗普这么干,短期省了钱,预算占联邦4.5%,累积起来不少。
但长远看,代价大。盟友对美国的信任掉底,贸易安全合作受影响,企业海外投资环境变差。软实力流失,用钱买不回。
分析说,这是在赌,美国人更在意国内问题,像基础设施老化、教育医疗不足。民调显示,40%美国人支持砍对外援助。但民主党批他无视人命,国际社会哗然。
到现在,USAID已经彻底没了,职能散到国务院。
特朗普赌赢没赢,还得看他2029年卸任后。但有一点清楚,美国64年织的全球网,就这么断了。
美国以前靠援助拉盟友,现在自顾自,别人自然找新靠山。公知那帮人,以前靠美援吃饭,现在得自谋生路,舆论场安静了不少。
参考资料
外媒爆料:美国国际开发署被关闭后,数百万美元的设备和物资正在“清仓大甩卖” 环球网
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