威胁启动301调查！特朗普为科技巨头杠上欧盟，欧盟不让步

来源：第一财经

欧盟对数字领域实施强监管，也与其在全球数字竞争中的相对弱势地位有关。

在美国科技巨头的不断游说下，美国总统特朗普正出面向欧盟施压。

据央视新闻，当地时间9月5日，美国总统特朗普在其社交媒体“真实社交”发文，批评欧盟对谷歌的35亿美元罚款，称这一举动“极其不公平”。特朗普警告，如果欧洲继续对美国科技巨头采取类似措施，他将被迫启动“301条款”程序，推翻这些“不公平的处罚”，以保护美国纳税企业的利益。

这并非特朗普政府首次代表美国科技巨头向欧盟施压。然而，欧盟方面并未示弱。欧盟委员会二号人物、反垄断事务负责人里贝拉（Teresa Ribera）在上周的一次采访中表示，如果特朗普以威胁方式要求欧盟放宽数字立法，欧盟必须准备好放弃与美国的贸易协议。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，欧盟拥有全球最严格的数字经济监管体系之一，其背后是对数字技术发展与个人基本权利及隐私保护之间平衡的深切担忧。

他补充说，但从某种程度上看，欧盟对数字领域实施强监管，也与其在全球数字竞争中的相对弱势地位有关。“欧盟正试图构筑一道铜墙铁壁，以抵御外来数字巨头的市场渗透。”他说。

特朗普为美国科技巨头抱不平

当地时间5日，欧盟委员会对谷歌处以29.5亿欧元的罚款，要求美国科技公司停止“自我偏袒”，并采取措施限制其在广告技术领域的主导地位。该罚款是欧盟对谷歌开出的第二高金额处罚，此前谷歌曾因安卓系统垄断行为被处以41.25亿欧元罚款，并因购物搜索竞争问题被罚24.2亿欧元。

谷歌目前有60天时间向欧盟委员会说明合规计划。如未能履行，里贝拉警告称，不排除强制谷歌出售部分业务以解决争议。

特朗普发文指责欧盟掠夺本应用于美国投资与就业的资金，并强调美国政府不会容忍此类“歧视性行为”。他还在后续发文中为其他美企抱不平，他提及欧盟对苹果征收的数十亿美元税款与罚款，声援苹果应当“拿回他们的钱”。

不止如此，在美欧宣布贸易框架协议的几天后，特朗普在8月底重新发出威胁称，将对任何通过税收、法规或法律针对美国科技公司的国家加征额外关税并实施出口限制。他明确表示，美国科技企业不应成为世界的“提款机”。

报道称，特朗普的这一威胁恰在其与Meta首席执行官扎克伯格会面几天后出现。Meta发言人透露，双方会谈涉及数字税和欧盟《数字市场法》（DMA）等关键议题，而特朗普的表态表明，他“正密切关注欧盟如何运用新法律以及执行措施来歧视在欧洲获得成功的美国企业”。

根据美国智库布鲁金斯学会的一份报告，美国科技巨头正借助特朗普政府的力量，以关税为筹码反击欧盟监管。

今年以来，美国科技企业明显加强了与特朗普政府的合作。扎克伯格在今年初宣布取消事实核查员时表示，将与特朗普政府合作“反击全球各国的政策”。其中，欧洲“日益增加的法律和制度化的审查”位列目标清单首位。他解释道，Meta唯一能反击这一全球趋势的方式就是“依靠美国政府的支持”。

9月4日，微软、OpenAI、谷歌、苹果和Meta等科技公司的首席执行官齐聚白宫，表达对特朗普的支持并重申在美投资承诺。特朗普对媒体表示，他在当晚与谷歌、Meta和苹果等企业高管讨论了数字税与罚款问题。

从游说效果来说，美国政府的确加大了对欧盟技术法规的反制力度。美国联邦贸易委员会（FTC）主席弗格森（Andrew Ferguson）持续批评欧盟数字法规，他在今年4月表示，“无论这些公司的行为如何，我绝对不希望欧洲人对美国公司征税。”他还在上个月向13家主要美国科技平台发出信函，警告它们不要因为执行欧洲数字法规法律而削弱美国用户的隐私保护和安全。美国国务院也在上个月指示其外交官批评欧盟《数字服务法》（DSA）中的“不当限制”，并倡导缩小“非法内容”的定义范围、修订虚假信息行为准则、降低罚款力度等。

欧盟的回应

8月21日，美国与欧盟共同发布联合声明，宣布双方就《对等、公平和平衡贸易协议框架》达成一致。作为协议执行的一部分，欧盟从本周起已开始下调一系列自美国进口商品的关税，涵盖汽车及其他工业产品。

欧盟内部已意识到对美国科技巨头的处罚可能危及贸易协议。据报道，欧盟委员会贸易负责人谢夫乔维奇临时叫停了原定于9月1日发布的对谷歌的处罚公告。不过，尽管推迟数日，该项公告最终于5日正式公布。

在特朗普再次发出关税威胁之后，经济分析公司欧亚集团欧洲区董事总经理拉赫曼（Mujtaba Rahman）称，“特朗普的一条推文就足以表明该联合声明几乎毫无价值”，并强调“无论对美国还是欧盟，都意味着重大风险。”

里贝拉在公告发布后强调，欧盟拥有自主决定其监管事务的主权，包括数字领域法规。她表示：“我们可以友好、礼貌，尝试寻找解决问题和分歧的方式，但我们不能接受他们提出的任何要求，不能屈服于第三国的意愿。”

里贝拉承认，欧盟的坚定立场可能会给贸易协议带来不确定性，但她对此表示，“我们不能为了迎合他人的担忧而妥协我们的价值观”。她认为，欧盟“曾尽力友好地思考我们如何恢复与美国的信任关系”。但如果特朗普以威胁方式要求放宽对大型科技公司的监管，“当然我们必须坚持从一开始就传达得非常明确的信息和底线。我们其中之一就是承认我们有能力保护我们自己的消费者利益和公民的权益。”

她还称：“美国科技企业在欧盟市场获取了巨大利润，它们必须与所有市场参与者一样遵守相同的法律法规，无论其总部位于何处。”

伦敦政治经济学院欧洲研究所实践访问教授科多尼奥（Lorenzo Codogno）近期对第一财经记者表示，欧盟委员会仅被授权处理贸易政策，其他与健康、安全、税收等相关的问题属于欧洲理事会、欧洲议会或各成员国的管辖范围，许多问题被视为欧盟的“红线”。他称，修改数字法规等基本立法的提议将被视为“对内部事务的不当干涉”。