AI服务器公开招标大面积失败，中国联通“招”了个寂寞？

为了查询三大运营商人工智能服务器的招投标信息，在工信部设立的“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”上，搜索了一下有关服务器产品的“招标终止公告”。

结果很是出人意料：从今年3月18日到9月2日，有10条招标终止公告，竟然全部是中国联通各省公司采购人工智能服务器的招标失败公告！

并且这其中安徽联通、江西联通、湖南联通等的人工智能服务器采购项目，都已经是“第二次”招标失败了！

近些年三大运营商积极布局智能算力，加大了对人工智能服务器的采购力度，已成为国内人工智能服务器厂商争相抢夺的重要市场，中国移动50亿大单AI服务器集采中标结果也一度成为行业媒体的关注焦点。

中国移动50亿的AI服务器大单，最终有9家服务器厂商入围中标，既包括中兴通讯、新华三这些长期深耕运营商上市场的设备商，也包括华鲲振宇、超聚变、华启智慧这些华为系“鲲鹏+昇腾”产业链的后起之秀。

根据行业媒体《通信产业报》的统计，在2025年上半年电信市场上抢到市场份额的AI服务器厂商，大大小小不下十几家，而且份额分散，可见市场竞争之激烈。

然而，在AI服务器厂商竞争如此激烈的电信市场上，中国联通9个省公司采购AI服务器的公开招标项目竟然全部因为“潜在投标人不足3家”而统统失败了！

按照法律规定，“依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于三个的”，则视为招标失败。中国联通这些省公司的AI服务器采购项目在网站公告招标之后，有意愿购买标书的服务器厂商竟然连3家都凑不够，这公开招标，真是“招”了个寂寞啊。

一一查阅中国联通各省公司这些失败了的招标项目，数量少的如贵州联通只采购4台AI训推节点服务器、江西联通采购6台人工智能服务器，数量多的也有如浙江联通采购32台GPU服务器、湖南联通采购11台智算训练服务器和28台推理智算服务器；其投资预算多的有4058万，少的也要482万，都是金额数百万的招标项目，因此应该不是因为采购盘子太小而导致无人问津。

难道令AI服务器厂商对中国联通这些招标项目望而却步的，是招标公告里公示的项目预算和最高投标限价？比如贵州联通采购4台AI训推节点服务器的不含税单价最高限价是120.41万/台，比如河北联通对智算GPU服务器设定了117.19万元/台的不含税单价最高限价。

但从中国移动2025年至2026年人工智能通用计算设备（推理型）集中采购项目的中标结果来看，大赢家中兴通讯投标报价中最贵的一款服务器是标包3（类CUDA生态高性能卡扣），对1020台服务器的总报价是不含税10.047亿，核算不含税单价只有98.5万元/台；而同标包的第二名中标厂商新华三的不含税报价单价是98.8万元/台，均低于贵州联通和河北联通招标公告中的最高限价。

虽然中国联通和中国移动所采购人工智能服务器的具体配置不详，但百万左右的单价水平应该相差不大，所以中国联通各省的AI服务器招标因凑不足3家投标人而失败，似乎也不是因为招标限价过低的问题。

这确实令人费解，众多的AI服务器厂商宁愿在中国移动的集采招标里血拼竞价，也不参与中国联通这些省公司的公开招标以至其因投标人不足3家而失败，难道是招标方在标书里有什么限制条件拦住了更多的“潜在投标人”？

按照法律规定，招标人在第一次招标失败后可以重新招标，如果第二次招标再失败就可以直接与潜在投标人进行议标谈判。江苏联通预算为984万、湖南联通预算为1708万、河北联通预算为2109万的人工智能服务器采购项目都因为潜在投标人数量不足3家，经过两次公开招标失败后，转为直接“对参与第二次投标的潜在投标人进行采购”。

获取招标文件的潜在投标人因竞标对手数量不足而避免了公开竞价环节，转而进入议标谈判，显然是抢到了谈判的主动权；而对于招标方而言，公开招标一次又一次的失败，无疑是一次又一次地丧失了采购主动权，其利弊不言自明。

因此，不论其背后原因如何，中国联通如此大面积的AI服务器招标失败在2025年上半年集中爆发，还是需要中国联通从集团总部到各省公司都认真对待，深刻分析其失败原因的。

毕竟，一次又一次的公开招标失败导致采购环节拖延，影响项目建设进度事小；但一次又一次的公开招标竟然吸引不到足够3家供应商来参与，这对于公司声誉的影响，事儿大。