最终文本提交 只待双方批准 欧盟南共市自贸协定生效在即

参考消息网9月5日报道 据德国《南德意志报》网站9月3日报道，德国总理弗里德里希·默茨处于“立即行动”模式，不再留有任何疑虑。几周前，他在出席欧盟峰会后表示，欧洲各国领导人基本达成一致，认为“必须尽快通过与南方共同市场(南共市)的协定”。他说，欧洲伙伴不再存有根本性异议，现在只涉及细节问题。这与法国总统埃马纽埃尔·马克龙的立场相矛盾，马克龙为保护法国农民利益而反对该协定。然而，来自柏林的压力已经奏效。

欧盟正在着手推进其历史上规模最大的贸易协定，旨在创建全球最大自由贸易区之一。欧盟委员会3日正式提交了与南共市国家历经超过25年谈判达成的贸易协定的最终文本。该协定意味着双方将取消关税壁垒，欧盟巩固与阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭的政治合作。欧盟委员会预计，该协定将为欧洲停滞的经济带来新机遇，南共市国家则期待获得欧洲投资并更便捷地进入全球最大单一市场。同时，布鲁塞尔当局还提交了近期扩充的欧盟与墨西哥自由贸易协定以供表决。

这些协定还应传递一个信号：当美国总统唐纳德·特朗普用新关税打击美国的几乎所有贸易伙伴之际，欧盟将自身定位为可靠的合作伙伴和自由贸易的守护者。

这需要结合当前艰难的形势来理解：欧盟对中国的出口繁荣期即将结束，转向贸易保护主义政策的美国占欧洲整个对外贸易额的20%。从经济角度看，欧盟开拓新销售市场势在必行，出口导向型德国工业的未来也将取决于此。欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇表示，这两项协定不仅是贸易协定，“更是战略工具”。

接下来在欧洲议会和27个成员国之间将展开关键政治博弈——协定必须在各国获得多数票批准方可生效。根据内部测算，欧盟委员会预计，欧盟对南共市国家出口中期内可能增长近40%，农产品出口增幅甚至有望达到50%。目前南共市的进口税率相当高：汽车进口关税为35%、机械设备为14%-20%、药品为14%。欧盟方面将取消关键原材料关税，工业界有望获得更多阿根廷的锂资源。

欧盟委员会在这项协定上承担了重大政治风险。多个成员国持批评态度。奥地利、荷兰、爱尔兰、波兰和法国已提出保留意见，意大利也曾质疑。马克龙以反对派领袖的姿态反复强调无法支持该协定。争议的根源在于欧洲农民对新增竞争的恐惧：来自南美洲集约化大庄园农业生产的成千上万吨肉类、谷物或糖，价格更低且生产标准更宽松。

为争取反对者的支持，欧盟委员会准备了两项措施：首先对高度敏感的农产品实施严格配额制，以保护欧洲农业免遭廉价产品冲击。例如，牛肉和禽类的优惠进口量将分别限制在欧盟消费量的1.5%和1.3%。此类规定作为协定内容已获双方认可。此外，南共市出口商承诺遵守欧盟食品标准，并将通过现场核查接受监督。

其次，欧盟委员会的贸易专家起草了欧盟内部法律文件，以安抚法国。据欧盟官员3日透露，该文件将把规定配额等内容的双边保护措施章节“制度化”。最后，欧盟委员会正在筹备设立基金，用于在市场失衡时补偿欧洲农民。欧盟下一个多年期预算提案已为此预留63亿欧元。

若该协定在欧盟理事会和欧洲议会获得必要多数票，可能很快就会生效。如预期所料，欧盟委员会已将贸易部分(关税削减条款)单独剥离。对此仅需在欧盟层面进行多数表决即可通过。而包含政治协议的“全面伙伴关系协定”需在布鲁塞尔获得一致通过，随后由各国议会批准。南共市国家也仍需各自完成批准程序。（编译/焦宇）

阿根廷潘帕斯草原上一处农场（新华社）