电动自行车新规喜忧参半

远山/文 今年年初正式对外公布的《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024），自2025年9月1日起实施。这项强制性国家标准的落地，标志着电动自行车行业进入全面合规新阶段。

新规带来了诸多变化。比如，明确最高设计车速不得超过25公里/小时，超速即断电；塑料部件重量占比不得超过整车的5.5%；锂电与充电器必须通过3C认证；新增北斗定位、通信与动态监测功能；取消强制脚踏，允许加装后视镜。生产端自9月1日起禁止出厂不合规车辆，销售端给予过渡期至11月30日，12月1日起全面禁售旧标产品。

这些变化背后，是3.8亿在用电动自行车带来的巨大安全压力。国家消防救援局曾明确指出，老旧车辆和蓄电池淘汰周期长，火灾风险持续存在。

新规从源头设防，限制塑料用量，直接压缩易燃材料空间；电池与充电器强制CCC认证，切断非标、劣质电源流入市场的通道；动力输出在时速超过25公里时自动切断，从物理机制上遏制超速改装；技术防篡改设计与“一车一池一充一码”制度，有助于终结“出厂合规、上路就改”的监管失灵。

新国标带来的“喜”，首先体现在公共安全的系统性提升上。防火、防改、防失控三大痛点被逐一击破，从生产端切断风险源头。对消费者而言，车辆安全性不再依赖个人判断，而是由强制标准兜底。同时，限速并非限制出行效率，而是守住城市非机动车道的安全底线。电动自行车本质是代步工具，不是竞速器械。25公里/小时的法定上限，是与自行车、行人混行的交通环境相匹配的，是保障公共安全的必要约束。

在行业层面，头部企业将迎来战略机遇。财信证券预测，行业将出现252万至324万台出货缺口，市场份额将加速向头部集中。2018年旧国标实施后，行业CR5（即市场份额排名前五）企业的市场占有率从49.9%升至58.6%，历史经验表明，标准升级往往带来集中度提升。事实也是如此。雅迪、绿源、九号等企业已启动新生产线，取得认证并铺货。这些企业凭借研发能力与资本优势，快速响应标准的变化，将合规转化为市场先机。

但新规背后的“忧”同样不容忽视。三个月的过渡期，对行业生产和销售链条构成严峻考验。大量旧标库存需在11月30日前消化，中小企业压力巨大。据报道，东莞等地不少企业面临认证未完成、旧库存难清、停产风险大等多重挑战。依赖组装模式的企业难以满足自主生产与质量控制要求，生存空间被压缩。

消费者也面临成本上升的压力。新车型因材质升级、增加定位模块，价格或将普遍上涨约500元，价格上涨可能会抑制部分换购意愿。已购车辆虽不强制淘汰，但11月30日后无法上牌，严重影响二手车流转与使用预期。

更深层的问题在于路权配套缺失。取消脚踏设计，意味着车辆更趋近于轻型电摩，但其仍被归类为非机动车。城市道路中，非机动车道被占用、断头、与机动车混行等问题普遍存在。若路权保障不到位，车辆安全性的提升可能被外部环境抵消。

因此，新规落地还需一系列配套举措。各地需合理规划道路资源，保障电动自行车通行空间，同时加强交通管理，规范电动自行车行驶秩序，确保道路交通安全有序。监管重心也需从生产端延伸至使用端，加强路面执法，杜绝非法改装回潮。

新国标是电动自行车行业从野蛮生长走向规范发展的关键一步。它以安全为锚点，重新定义产品底线。短期阵痛不可避免，但唯有提高准入门槛，才能实现3.5亿保有量背后的公共安全托底。能跨越这道“安全门槛”的企业，才有资格参与下一程的竞争。

（作者系资深媒体人）

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