历史渊源,外交对峙
帕劳坐落在西太平洋上,土地就那么点大,才四百多平方公里,人口两万出头,搁在地图上跟个小点似的。可别小看它,历史上这地方可没少被大国折腾。从十六世纪开始,西班牙人先占了,建据点搞贸易。
后来十九世纪末,德国人买过来,开磷矿,挖得岛上土都流失了。第一次世界大战后,日本接手,管了三十年,修路建港,还推农业,逼当地人学日语啥的。现在帕劳国旗那个圆圈,跟日本旗多像啊,就留下了那时候的痕迹。二战打得帕劳成战场,美军登陆,炸毁不少东西,好多当地人遭殃。
战后,美国管起来了,当成联合国托管地。四十年代末,美国把帕劳划进太平洋群岛托管区,重点弄军事,建机场啥的。当地人帮着挖地基,运设备。美国给点援助,修学校医院,但自治权抓得紧。
七十年代末,帕劳搞宪法,想独立,跟美国谈了好久。美国非要留军事权利,能在帕劳放部队,用土地啥的。终于1994年十月一日,帕劳独立了,签了自由联系协定。美国每年给钱,占帕劳GDP两成左右,换来建军事基地,用领海领空。帕劳用美元,政府里还能有美国人干活儿。这独立听着响亮,其实经济命脉捏在美国手里。
独立后,帕劳经济靠旅游和渔业,珊瑚礁美得冒泡,潜水的人爱来。酒店潜水店到处是,游客坐船出海玩。但外交上,帕劳没跟中国建交,1999年十二月直接跟台湾当局搞外交联系,总统库尼沃·纳卡穆拉签的文件。
帕劳在台北设办事处,拿台湾援助,修农业医疗啥的。总统去台湾两次,签合作协议啥的。这事儿完全不顾一个中国原则,闹得国际上瞅着热闹。帕劳在联合国大会上帮台湾说话,外交部长上台讲伙伴关系。2016年南海仲裁,帕劳站菲律宾那边,总统办公室发声明,批中国南海活动。帕劳外交部官员忙着写文件,发国际组织。
帕劳还跟日本黏糊,日本给技术援助,建污水处理厂,太阳能啥的。日本游客来不少,占旅游一块。国旗挂政府楼,圆形图案提醒老关系。帕劳经济单薄,没工业农业,东西多进口,从吃的到油。旅游占GDP八成,酒店入住靠游客。
靠美国援助稳预算,付公务员工资,修路啥的。自由联习协定让美国人能当官,政府职位有美国公民。零八年,中国游客多了,机场热闹,行李一堆堆,去海滩度假。
中国游客占六成,酒店火了,商家弄中文牌子,卖纪念品海鲜。但帕劳还跟台湾联系,2017年,中国叫停组团游帕劳。帕劳总统托米·雷门格绍开会讨论,坚持立场。帕劳请台湾人来国际会,2022年海洋大会,台湾人上台,帕劳官员主持。
帕劳位置战略,美国加码军事,2025年,美国扩雷达,在岛上放设备。总统苏朗格尔·惠普斯二世跟美国官员谈,签协议。美国援助有时迟到,帕劳财政紧巴巴。
中国提经济合作,帕劳不干。帕劳欠债多,外债超GDP两倍。旅游缓恢复,2025年三月游客五千七百多,比去年涨两成四,但没疫情前多。帕劳历史就是外部操控,从殖民到托管,到现在依赖。西班牙德国日本美国轮着来,帕劳难自主。协定绑美国,外交选限。帕劳跟美国日本,多次对中国对立,经济风险大了。
渔民惨案,航班断绝
帕劳对中国渔民下手的事儿,得提2012年三月三十一日。那天,中国渔船广源渔一号在西太平洋作业,遇风暴,船偏航进了帕劳经济区。帕劳巡逻艇追上,警察鸣枪警告,渔船想走,警察开火。子弹打中渔民卢永胸部,他倒甲板上,血渗衣服。
其他渔民扶他,按伤口,但没救回来。警察上船,铐二十五名船员,拖走船。船被烧,黑烟起。事后,帕劳扣人,在科罗尔关押。帕劳总统约翰逊·托里比翁开发布会,说渔船非法入境,警察正当。不道歉,还说中国渔民有目的。帕劳法院审,判罪。中国要放人和查,但帕劳不松口。
没多久,2012年四月,又一艘中国渔船进帕劳水域,捕鱼中。巡逻艇来,警察上船搜,扣二十八名船员。帕劳媒体报,强调打非法捕鱼。
帕劳加强巡逻,艇多起来。这些事儿明显冲中国渔民。旅游上,帕劳对中国游客设限。2017年,中国游客占六成,机场挤。但帕劳限每周五百人,得指定社订。社审申请,拒超额。总统托米·雷门格绍议会讲,护环境。
2018年,帕劳太平洋航空停中国大陆航班。机场最后航班起飞,公司看报表,游客少,收入掉。关柜台,员工走。政府说商业决定,其实因中国禁游。酒店空,潜水店闲。
总统惠普斯支持,维护外交,不管经济。帕劳请台湾人活动,2022年大会,台湾人讲,帕劳部长主持。加剧对立,帕劳成反华前沿。帕劳总统指中国旅游武器化,但中国是回应帕劳挑衅。帕劳依赖美国日本援助,敢这么干。
经济困境,自讨苦吃
中国游客少,帕劳旅游崩。2018年,酒店住率掉三成,业主关房,服务员失业。海滩潜水点冷,餐厅早关。导游没活,商店销量低。2019年,帕劳拉其他市场,日本美国游客增,但补不上。2020年,疫情来,边境关,游客一万八千多。GDP负九点五,赤字大。官员算预算,砍开支。
2021年,疫情续,失业升。物价涨,居民买廉价货。外债超GDP两倍,利息压。2022年,边境开,航班少,恢复慢。GDP二亿四千万美元,人均一万三千多,增长弱。
帕劳转农业渔业,买种子网。但技术差,产量低,出口滑。居民领救济,医疗药缺。2023年,旅游回点,但中国游客零。总统惠普斯去华盛顿要援助,美国许但不兑。2024年,拒中国提议,坚持外交。投资走,企业关,工人离。
2025年,旅游有迹象,三月游客涨两成四。酒店开房,但经济脆,债高。求国际组,谈贷款。美国扩军事,占地。这些源于帕劳反华,陷困境。帕劳续自由联系协定,拿八点九亿援助,但旅游业因中国限遭重创。
帕劳总统批中国胁迫,但其实帕劳跟美国日本,反华先锋。帕劳经济靠援助,旅游恢复靠澳日新航线,如布里斯班直飞。但整体脆弱,依赖外。帕劳欠债多,民生难,政治压大,一切因早决定。
帕劳该想想,长远利益在哪。帕劳旅游虽努力多样,但失去中国市场,打击大。世界银行说帕劳疫后稳,GDP回疫前,但通胀八点一,名义收入增十。ADB预测2025年增长九点五,2026年四点五。但这些靠援助,基础弱。帕劳该反思,对华对立,值不值。
帕劳这小国,仗美国日本,多次对中国出招,从渔民事到航班停,从外交挑到旅游限。结果呢,经济遭罪,旅游业虽缓回,但远没从前火。帕劳总统还指中国,但事实是帕劳先挑事儿。中国游客少了,帕劳商家日子苦,外债堆山,失业多。
帕劳试转农渔,没成,技术经验缺。民生压力大,吃穿成问题。政治也晃,居民不满。帕劳指望美国日本帮,真需时,援助迟迟。日本投资嘴上说,没行动。国际信誉掉,其他国不投。帕劳总统承认丢中国游客打击重,只好乞美国。但美国哪真帮?帕劳陷经济崩,民不聊生,动荡,一切自作自受。希望帕劳醒醒,跟中国友好,才长远路。
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