业委会成立难：数千户小区的共同困境，如何破解？

欢迎您的到来，我们专注于分享物业管理领域的专业知识与最新动态。如果您对物业服务质量，物业管理制度、行业法规等话题感兴趣，欢迎您关注我。在这里，我们将一起探索和学习，共同推动物业管理行业的健康发展。期待您的加入！

业委会成立难：数千户小区的共同困境，如何破解？

一个拥有3000多户居民的小区，13年未能成立业委会；另一个超大型小区6200多户，同样为业委会的建立而苦苦挣扎。这不仅是数字的游戏，更是无数业主权益缺失的真实写照。

清晨8点不到，陈菲的微信提示音就响个不停。这位“80后”姑娘是上海静安区某小区的业委会“小秘书”，正快速回复着“3号楼电梯异响”“小区花园积水严重”等消息。

然而，就在几年前，这个拥有1500多户居民的小区还因业委会“组建难、运作难”陷入管理僵局。

01 现实困境，业委会成立有多难？

在福州市台江区，武夷绿洲小区宛如一座“城中之城”，3000多户居民生活于此。然而令人难以置信的是，在长达13年时间里，这个小区的业委会始终“难产”。

近年来，小区物业服务越来越令业主不满意，大家对业委会的渴望也变得强烈。有一期业主最近向街道办申请成立业委会，但未获通过。

街道办物管科解释称：因为一、二、三期是一个共同的整体，根据项目批文或材料，能确定它们是不可分割的，所以只能成立一个业委会。

无独有偶，福州马尾快安的东方名城小区也面临同样问题。该小区有蓝郡、康郡、华郡、香郡、美郡，天鹅堡、温莎堡等数个组团，6200多户业主，由于各组团同属一个地块，只能共同成立一个业委会。

02 多重障碍，阻碍业委会成立的拦路虎

为什么业委会成立如此困难？首先就是业主参与度低的问题。许多业主因工作忙碌、缺乏相关知识或对业委会作用认识不足，对参与业委会筹备工作缺乏积极性。

根据法律规定，成立业委会需要有“专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决”，并经参与表决的双过半数同意。这个门槛对于大型小区来说很难达到。

物业公司的阻力也是一个重要因素。一些物业公司担心业委会的成立会影响其利益，因此在业委会的筹备过程中设置各种障碍。

西安市某小区业主王泽介绍，他们小区业主想成立业委会维护自身权益，可物业公司以买车位有折扣为诱饵让部分业主不参与投票。

投票权规则设置也不够合理。业主的投票权通常依据其专有部分面积来计算，而建设单位名下的地下车库（车位）、商业等建筑面积可能占比过大，而这些单位有时不参与投票。

03 即使成立，业委会运作仍困难重重

即使历经千难万险成立了业委会，其在实际运作过程中也未必顺畅。北京市西城区某小区业委会成立于2021年初。

因对物业公司不满，加之该公司服务期限届满，业委会曾试图通过招标选出优质物业公司，却遭到多方质疑和反对，比如来自居委会的干预、现物业公司的阻挠等。

“业委会在小区治理过程中遭遇了重重困难和挑战，大家对此感到极度失望，今年3月决定集体辞职。”该业委会成员说。

山东省济南市某小区在2021年成立了业委会后，第一件事就是撵走物业公司进行“自治”，结果仅半年就难以收取管理费用，且小区经常污水横流、垃圾堆积如山。

今年5月，业主们无奈之下又重新找到物业公司对小区进行管理。

04 创新模式，业委会成立的专业后援团

面对这些困境，一些地方开始探索创新解决方案。上海静安区芷江西路街道于2016年在全市率先成立业主服务中心，直击社区治理痛点。

该中心创新推出“一站三室”集成化工作模式，覆盖了业委会从组建到运作的全生命周期。“法律法规工作室”依托法律专家团队，构建“培训+咨询+指导”全链条法律服务体系。

“审计审价工作室”聚焦业委会资金管理核心环节，提供“预算审核+资金监管+审计指导”全流程服务，专业守护集体资产。“矛盾协调工作室”则深耕社区矛盾化解一线。

十年间，芷江西路街道业主服务中心累计指导解决电梯更新、停车管理等民生难题300余件，纠纷调解成功率保持在近80%，以专业护航自治，用创新破解难题，成为基层治理的坚实支撑。

05 技术赋能，线上投票破解参与度难题

技术创新也为业委会成立提供了新可能。三兴居民区业委会探索以一张二维码进行选票计票，参与业主大会的各项表决，业主参与率创下历史新高。

下一步，业主还能通过“随申办”平台实现“拇指表决”，突破时空限制，既提高表决效率，又确保结果精准。

《遂宁市物业管理条例》将于2025年10月1日起正式施行，针对业主大会召开难、业委会成立难等问题，明确要求建设单位预先缴纳首次业主大会筹备经费。

同时，依托全市统一的物业管理信息平台全面推行业主线上投票表决，建立业委会及其成员履职评价制度等。

06 政策支持，大规模小区可分区自治

针对超大规模小区成立业委会难的问题，一些地方也开始出台针对性政策。福州市公示的《福州市物业管理若干规定（修订草案）》对此进行了回应。

根据该“修订草案”内容，福州已自然形成多个相对独立区域的，经各自区域业主共同决定，可以成立业委会分会，独立管理本区域的共同管理事项。

这意味着，福州超大规模小区，未来将可分组团“自治”，破解了大型小区业委会成立难的管理困境。

07 业主自救，从点滴开始推动改变

对于业主来说，面对业委会成立难的困境，并非无能为力。业主可以积极联系当地政府相关部门，如住建局，反映小区情况并请求协助成立业主委员会。

同时，也可以寻求居民委员会的帮助，进行临时管理。重要的是，业主们应该主动召集业主大会，讨论并决定是否成立业主委员会，以及共同商议物业服务内容和标准。

在推动业委会成立的过程中，要注意收集和保留相关证据，如物业服务质量下降、费用不透明等情况，必要时可以通过法律途径解决纠纷。

2025年9月1日，西安市灞桥区席王街道浐灞新城社区，区住建局、街办城建科、物业公司、居民代表齐聚一堂，共商业委会成立难题和物业矛盾解决方案。

会议明确了业委会成立的推进路径，聚焦服务现状，凝聚治理共识。这样的会议正在全国各地发生，预示着业委会成立难问题正在逐步破解。

技术的赋能与政策的创新，为业委会的成立带来了新的希望。

（本文案例来源于公开报道，观点仅供参考。部分图片来源于网络，如有侵权，请告知删除！）

如果你认同本文观点，请点赞、在看、转发！

只有更多人关注，小区问题才能真正得到解决！

关注我，了解更多的物业管理方面的知识！