种种迹象表明，特朗普的首要任务，可能不再是遏制中国

最近几个月，美国政坛的风向变了，特别是特朗普第二任期启动后。过去大家总觉得特朗普对中国态度强硬，贸易战打得火热，现在看他的动作，似乎重心挪了地方。不是说他对中国完全不管了，而是遏制中国的优先级降了，转而盯着国内经济和全球贸易调整。这不是凭空猜想，从他的政策执行、关税调整和国际互动中，能找出不少线索。

2025年2月1日，特朗普签署行政令，对加拿大、墨西哥征收25%关税，对中国征收10%关税。这本来像是贸易战升级，但很快他就把对中国关税的执行暂停了90天，到11月10日到期。为什么？因为他强调要通过谈判解决贸易失衡，而不是一味对抗。

4月2日，他又宣布国家紧急状态，针对全球贸易不公征收普遍关税，但对中国部分进口品的关税调整和暂停，显示出不想把关系闹僵。8月11日，他甚至和中国达成部分协议，降低某些关税，还和英伟达谈判，让他们卖芯片给中国，但政府拿15%收益。这跟以前的全面遏制不一样了，更像是务实交易，优先美国利益。

再看对盟友的态度。特朗普以前靠印度给中国添堵，2017年洞朗对峙时推出印太战略，2020年加勒万冲突后加强军售。但现在，他对印度征收50%关税，还取消了秋季去印度参加四方安全对话峰会的计划，只派副总统出席。这峰会本来是印太战略核心，用来围中国的，现在特朗普缺席，等于放缓了这个机制。

为什么这么做？因为他觉得盟友成了美国的负担，得从他们身上割韭菜补国内窟窿。欧盟、日韩也挨关税，他的逻辑是，美国没余粮了，得先顾自己。慕尼黑安全报告2025指出，特朗普政府会优先遏制中国，但实际动作显示，北约和乌克兰的安全承诺在减弱，转而让欧洲自己多花钱买武器。

与中国互动的信号也很明显。特朗普公开说要和中国核大国好好相处，2025年春季在海湖庄园接待中方官员，讨论贸易平衡。夏季他表示希望访问北京，还延长关税休战期。这跟第一任期的对抗调子不同了。智库如布鲁金斯学会分析，特朗普有机会让中美关系更公平，但不是通过全面遏制，而是抓住中国经济软肋谈判。中国现在房产泡沫破裂，股市低迷，外资流出，他觉得这是美国占上风的时候，但不是要打垮中国，而是要中国让步买美国货、开市场。

国内优先的迹象更明显。特朗普上台后，签署多项行政令，砍官僚机构，卖华盛顿地产，减国防预算25%。他推动美联储降息，刺激制造业回归。4月9日，他签署令对全球征收基础关税，但排除某些能源和矿产，因为美国自己缺货。这显示他的焦点是重建美国竞争力，不是全球霸权维持。牛津经济研究显示，撤销中国最惠国待遇会重创美国经济，所以他没走极端，而是逐步禁关键品进口，如电子、钢铁、药品，但同时允许谈判空间。

这些变化的根源在哪？特朗普团队内部调整是个关键。第一任期有不少鹰派，但现在像马斯克这样和中国有生意的人影响大。国防部长人选和政策文件如国家安全战略，都强调优先国内再工业化。卡内基基金会报告说，特朗普的帝国观允许中国有自己的势力范围，他想重置外交，避免多线开战。俄乌冲突他想尽快谈停，邀请普京访美，沉默对乌克兰援助。这让中国在欧亚有更多空间，但特朗普不急于对抗，因为他觉得美国资源有限，得先稳住家底。

全球影响呢？印度总理莫迪去中国参加上合峰会，和普京谈得热乎，这本来是向特朗普示威，但特朗普的回应是更狠的关税惩罚。结果，美印关系凉了，莫迪转而加强中俄互动。中国借机在非洲、亚洲、拉美推一带一路，填补美国退出的真空。

但特朗普的策略有风险。关税战虽短期刺激美国生产，但长期推高物价，每户家庭多花1300美元。企业抱怨政策不确定，很多人选择留在中国，而不是回流。美中商会调查显示，三分之二美国公司调整投资，但没大举撤离，因为特朗普对全球制造强国都征税，近岸外包也没那么容易。智库如大西洋理事会指出，关税激励买美国货，但也加剧通胀，无关遏制中国。

这些迹象累积起来，特朗普的首要任务转向国内复兴和贸易再平衡，而不是全面遏制中国。他还是对中国施压，但方式更务实，留谈判余地。全球格局在变，美国收缩，中国扩张，但特朗普赌的是美国先强起来再谈。这能不能成，得看执行。但从现在看，他的重心确实挪了，不是以前的围堵老路。

与中国政策文件看，特朗普团队新兴战略框架优先中国市场准入，而不是军事围堵。6月5日报告说，政府关注美国货物服务进入中国市场。慕尼黑报告虽说会优先遏制中国和支持以色列，但实际北约承诺遭殃，乌克兰援助减。这和特朗普选战承诺一致，希望经济危机在上台前爆，但他上台后用关税和降息推迟危机。

企业反应也印证。政客网报道，美国公司因政策不确定，选择留中国，而不是回岸。特朗普想引公司离华，但关税全球性，让重置供应链难。纽约时报说，他的贸易议程是进口税新形式，和中国分裂，但风险全球贸易战。他计划撤销中国最惠国地位，但牛津研究说这会颠覆美国经济，所以他步步为营，没全推。

国际智库观点一致。布鲁金斯说，特朗普能抓住中国经济弱点谈公平关系，不是压制。中国房产损失18万亿，外资流出80%，民众信心低。他用这施压，但不求肢解中国。查塔姆研究所说，特朗普2.0让北京难平衡经济和国际优先级，但中国回应谨慎，避升级。

最后，特朗普的转向对全球秩序影响深远。美国退让，中国填空，发展中国家多选择。特朗普赌国内强盛能维持领导，但如果通胀失控或盟友离心，风险大。这些迹象清楚，他的首要任务变了，遏制中国不再是头牌。