一、什么是数据确权?
数据确权是指明确数据的权属关系,确定数据资产的权利主体和权利内容的过程。它是数据资产管理的基础,也是数据价值实现的前提。数据确权的目的是厘清数据的所有权、使用权和收益权,为数据的合法利用和保护提供依据。
根据《国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”),主要采用数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分置的制度框架进行数据资产确权。各权利可通过对应的数据资源登记、数据加工使用合规登记、数据产品登记等予以确认。大家可以把“数据确权”想象成现实世界中的“房产证”。一栋房子属于谁,谁有权居住、出租或出售,都由房产证来明确和证明。数据确权就是要为数据颁发这样一个“数字房产证”,解决数据“是谁的”、“谁能用”、“怎么用”的问题。
二、数据确权有什么作用?
数据被誉为“新时代的石油”,但如果没有确权,这片“油田”就会陷入混乱。数据确权是构建整个数据要素市场的基石,其作用至关重要:
(1)清晰的产权是市场交易的前提。数据确权能够为数据流通和利用活动提供规则依据,大幅降低数据交易流通中的核实成本、磋商成本等,引导数据需求者合法获取和利用数据。
(2)能确保数据生产者凭借持有、利用和交易数据获取经济利益,从而激励个体从事数据生产交易,并引导社会生产资料向数据生产领域集中,促进其产业化发展。
(3)有助于界定不同业务环节的数据安全保护义务主体,让数据开发、加工处理者可依据清晰的行为规范,合法开展数据处理活动,避免合规风险。
(4)为企业和组织的数据治理提供了基础,有助于建立规范的数据管理制度。
(5)确权后的数据可以作为资产进行估值、交易和融资,充分发挥数据的经济价值。
总结:数据确权的本质是为数据时代制定“游戏规则”。它通过明确数据的权利归属和流通规则,从根本上解决数据利用与数据保护之间的矛盾。其最终目的是在保护个人隐私和数据安全的前提下,充分释放数据的价值,推动经济社会的数字化转型。
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