刘德军：双核引领双圈协同

济南都市圈和青岛都市圈双圈协同发展，有助于发挥山东的区位优势，深度融入国家重大发展战略，加强与沿黄流域省份战略协同，与京津冀、长三角等地区互动合作，与中部地区、东北地区、粤港澳大湾区战略协作等，形成东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局，打造国家优化南北布局、培育北方新增长极的战略支点。

推动济青双圈产业协同，对于在更大范围优化配置资源要素、培育发展新动能、提升区域核心竞争力具有重大意义。当前，济青双圈联动发展协同开放刚刚起步，培育历史短，面临多重问题和挑战。产业布局多从各自利益考量，产业结构同质化现象普遍、资源跨区域整合不足，产业链分工协作深度不足等问题，在很大程度上制约着整体竞争力的提升。

济青双圈产业协同绝非简单的项目搬迁，而是需要通过产业链、供应链、创新链、价值链的系统性重构，把济南的科创策源优势与青岛的先进制造和海洋经济优势深度融合，进而放大为山东半岛城市群的综合竞争力，最终形成“1+1>2”协同跃升，为黄河流域、北方地区乃至全国区域协调发展提供“济青样板”。

持续做大做强现有产业，不断提升核心城市辐射带动力。济南和青岛作为济青都市圈的核心城市，在产业发展上各具优势，要切实提升产业辐射带动力。例如，济南在金融、科技服务、文化教育等领域底蕴深厚，应进一步强化其优势，打造区域金融中心和科技创新高地。青岛在先进制造业、海洋产业、国际贸易等方面表现突出，应继续深耕海洋经济，提升产业的国际化水平，通过产业转移和技术输出，带动都市圈内相关产业协同发展。

编制产业图谱和协同发展目录，明确差异化发展导向。通过深入分析各城市的产业基础、资源禀赋和比较优势，研究制定济青双圈产业图谱和产业协同发展引导目录，清晰界定各城市的产业定位和发展方向，鼓励各地因地制宜发展特色优势产业，明确产业链上下游关系和关键环节，推动产业梯度转移和分工协作。

完善共育共建机制，推进产业合作示范区建设。济南的大数据、智能制造、新一代信息技术、生物医药，与青岛的智能家电、轨道交通、海洋装备等优势产业链重叠度不高、互补性强，可通过共建产业示范园区，沿“济青陆海发展主轴”打造“研发—制造—测试—总装”全链条分工，形成山东版“硅谷—先进制造走廊”，实现由同质竞争走向梯次互补。

加强优势产业链群建设，提升资源要素集聚能力。济青两市GDP合计已突破3万亿元，集聚了一批竞争力强的优势产业集群，家电、轨道交通装备、新一代信息技术等规模均超千亿元，通过产业协同形成“济青制造”全球品牌，打造一批世界级优势产业集群，实现由规模叠加走向乘数效应，提升对周边地区乃至北方地区产业发展的辐射带动能力。

强化融合发展，推动区域能级跃升。济南都市圈涵盖多个城市，青岛都市圈也联动周边城市，加强济青双圈产业协同发展力度，促进传统产业腾笼换鸟与新兴产业补链成群，带动圈内市域、县域经济协同发展；加强科技成果转化示范区、产业引领区等共建，充分发挥中欧班列的连接效应，增强区域凝聚力，建成“一带一路”陆海联动枢纽，实现从地方板块到国家战略支点的转型。

（本文来源：经济日报 作者：山东省宏观经济研究院战略规划所所长 刘德军）