别让住宅维修资金申请难引爆安全事故

据央视新闻报道，近日，湖南长沙一位21岁的女孩被高空突然坠落的物体砸中，不幸离世。而这块夺命坠落物，警方初步判断，是从一栋高层住宅的外墙脱落下来的。尽管事故最终结论还在论证之中，但该小区物业在去年就发现了疑似事发的楼栋存在渗水等风险，已申报了专项维修资金，可一整年过去了，实质性的维修，却因为种种原因迟迟没有实施。

如果最终认定上述女孩之死，是高层住宅外墙脱落所致，那么这一悲剧就与住宅维修资金申请难存在关联。因为去年涉事楼栋已经发出预警信号，而且小区物业也已申报专项维修资金，但遗憾的是，一年时间过去了，该维修资金仍未发挥作用，致使住宅风险隐患点没有得到及时实质性维修。该事件对有关各方是一种提醒：亟待高效唤醒“沉睡”的住宅维修资金。

住宅维修资金被喻为房屋“养老金”，专门用于维修住宅共用部位，对于防范电梯故障、外墙脱落等问题有重要意义。然而从现实情况看，一方面是很多小区共用部位存在不少安全隐患亟待维修或者更新，另一方面，则是住宅维修资金长期“沉睡”，没有发挥应有作用。造成这种局面的主要原因是，申请住宅维修资金的门槛高、流程长，以至于“拖”出严重后果。

根据民法典规定，使用住宅维修资金需满足“双三分之二”和“双过半”原则：即应当由专有部分面积占比2/3以上的业主，且人数占比2/3以上的业主参与表决，并经其中面积和人数均过半数的业主同意。这对很多居民小区而言，很难获得法定业主人数支持。即便《住宅专项维修资金管理办法》为危及房屋安全的情况开辟了“绿色通道”，但某些小区仍申请难。

在媒体报道的案例中，从提出申请到真正使用维修资金，动辄几个月，有的甚至长达三四年都没能落地。以长沙为例，根据《长沙市物业专项维修资金使用实施细则》规定，物业专项维修资金使用，分为一般使用和应急使用，住宅外立面维修属于应急使用范畴，申请维修资金事前不用表决，事中进行公告，事后再行公示方式使用，但上述小区似乎一年也未申请到。

因此，有必要以上述事件为契机，对住宅维修资金的申报、审批、使用等环节进行全面调查和复盘，以此明确责任，予以精准整改。既然应急使用无需经过业主表决程序，那么只剩下审批程序。据悉，申请这笔资金，即便不需要业主表决，还要经过物业公司与施工单位的协调和确认，再由街道办、房管局等多部门进行审批。“九龙治水”式审批必然影响审批效率。

只有精简审批程序、缩短审批时间，才有望让住宅维修资金及时发挥防范安全事故等作用。从这个角度来说，既需要国家层面以问题为导向对住宅维修资金申请环节进行彻底改革，也需要各地积极探索更高效更合理的措施。除了唤醒“沉睡”的住宅维修资金外，还应该采取“多条腿走路”，加快推进住宅体检、保险等试点工作，才能给住宅安全保障提供更多支撑点。

数据显示，截至2022年底，城镇中房龄超过30年的房屋已接近两成，相当于每5套城镇房屋，就有1套进入了设计使用年限的中后期。而预计到2040年，全国近八成小区都将成为“老小区”。这意味着越来越多住宅进入“老龄化”阶段，安全风险不仅悬在头顶。这更需要审视住宅维修资金申请难，然后采取有效措施进行破解。期待精准改革确保居民小区更安全。

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