特朗普关税政策遭沉重打击，接下来会怎样？

美国联邦巡回上诉法院29日裁定，美国总统特朗普批准对多国征收关税时援引的法律并未赋予其征税权力。特朗普拒绝承认该裁定结果，并宣布将上诉至最高法院。

观察人士指出，在最高法院做出最终裁决之前，美国国内围绕关税政策的司法争议与意见分歧仍将给国际贸易带来极大不确定性。

联邦巡回上诉法院当日以7比4的投票结果维持了今年5月美国国际贸易法院的裁决，认定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的全面关税政策超出了总统权限。裁决指出，《国际紧急经济权力法》仅授权总统在应对“异常和特殊威胁”时采取针对性经济措施，但未赋予其通过行政令征收普遍性关税的权力。

不过，特朗普政府依据《1962年贸易扩展法》第232条款实施的钢铝关税、汽车关税不受此裁决影响。

这是7月30日在美国首都华盛顿白宫拍摄的美国总统特朗普。新华社记者胡友松摄

裁决发布后，特朗普通过其社交媒体称，“所有关税仍然有效……如果取消这些关税，对国家来说将是一场灾难”。他在社交媒体上写道：“关税是帮助我们的工人并支持生产优质‘美国制造’产品公司的最佳工具。”

白宫发言人库什·德赛称，当天的裁决是“非民选法官干预行政权力”，将“动用一切行政资源”继续推进关税政策。

美国财长贝森特、商务部长卢特尼克认为，撤销关税将导致“贸易协议崩溃”，且破坏正在进行的关键谈判。

美国国会民主党议员普遍支持法院裁决，认为这是对“行政越权”的必要制约。加州州长纽森在裁决后发文说，特朗普是“美国最大的失败者”，其关税政策对加州经济造成了“直接且无法弥补的损害”。纽森强调，宪法赋予国会而非总统设定关税的权力。

联邦巡回上诉法院允许现行关税政策维持至10月14日，以便特朗普政府向最高法院上诉。

法律界人士认为，若最高法院受理此案，其判决将影响美国贸易政策的法律基础，并对美国和全球经贸产生重要影响。目前美国最高法院9名大法官中6人为保守派，可能倾向支持总统扩大行使行政权。若最高法院维持原判，特朗普政府仍可能通过其他法律工具延续关税政策。

8月30日，在印度新德里，一名行业协会的成员举着美国总统特朗普的海报高呼口号，抗议美国近期对印度加征关税。（法新社）

美联社报道说，联邦巡回上诉法院的裁决对特朗普而言是一个重大挫折，其不稳定的贸易政策动摇了金融市场，给企业带来不确定性，并引发了对价格上涨和经济增长放缓的担忧。

美国智库大西洋理事会国际经济专家乔希·利普斯基说，将特朗普的整个经济议程置于与最高法院潜在冲突的轨道上，“这是我们从未见过的”。美国赖利财富管理公司首席市场策略师阿特·霍根说，市场或企业最不需要的就是贸易不确定性。

延伸阅读

印媒：应对特朗普关税战 中国对印度喊出一句话

五年前，当中印两国爆发边境冲突之后，两国关系跌入低谷；近期，中印两国关系出现回暖迹象。当地时间8月18日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在新德里同印度外长苏杰生举行会谈。对此，印度媒体高度关注。

近期，中印两国关系出现回暖迹象，图为中国和印度国旗（资料图）

印度新德里电视台（NDTV）当地时间8月19日报道称，此访是中印这两个亚洲大国调整关系以应对特朗普关税战造成全球混乱的一个“里程碑”，其报道标题这样强调——在特朗普关税战中，中国对印度指出：“单边霸凌行径大行其道”。

报道关注到，中方在两国外长会晤后发表的声明中称，王毅向苏杰生表示，“当今世界，百年变局加速演进，单边霸凌行径大行其道，自由贸易和国际秩序面临严峻挑战”，这显然是指来自美国的施压。

王毅表示，中印作为总人口超过28亿的两个最大发展中国家，理应展现天下情怀，体现大国担当，为最广大发展中国家联合自强作出表率，为推动世界多极化、国际关系民主化作出贡献。

NDTV援引消息人士称，中方已承诺解决印方的三大关键关切——化肥、稀土和隧道掘进机。其中，稀土元素对于制造智能手机和先进军事装备等高科技产品至关重要，主要在中国集中提炼生产，这使得它们对全球科技具有战略意义。

《印度斯坦时报》也报道称，通过此访，中印取得了积极双边成果，随着两国关系走向正常化，中国将恢复向供应印度急需的化肥、稀土矿物和隧道掘进机。此外，苏杰生强调，印度在台湾问题上的立场没有改变。

王毅同印度外长苏杰生会谈 图/外交部网站

印度媒体在报道中，多次将中印关系解冻的背景，与美国对印度继续购买俄罗斯石油而发起的关税攻势相联系。

《印度斯坦时报》称，尽管中印两国外长会谈气氛融洽，但美国总统特朗普却成了会谈中的焦点。双方一致认为，鉴于美国当前政策走向，双方需要更加密切地合作，普遍的共识是——美国的政策和决定将同时针对中印，双方需要对话，以克服不确定性。

报道称，苏杰生上个月访华期间，曾与王毅就尿素、氮磷钾复合肥、磷酸二铵、稀土矿物和隧道掘进机供应问题进行磋商，但他当时并未提及边界谈判和边界问题。

中国外交部发言人此前已宣布，8月18日至20日，中共中央政治局委员、外交部长、中印边界问题中方特别代表王毅将应邀访问印度并举行中印边界问题特别代表第24次会晤。

据《印度快报》报道，当地时间8月19日，王毅将与印度国家安全顾问多瓦尔举行中印边界问题特别代表第24次会晤，并会见印度总理莫迪。

彭博社此前一天（8月17日）报道指出，中印这两个亚洲邻国曾在2020年因边境问题而发生冲突，此后关系紧张，目前两国一直在努力稳定双边关系。近期，印度已恢复对中国公民发放旅游签证，中国已对印度放宽尿素出口限制。此外，因新冠疫情等原因沉寂5年的中印直飞航班，有望迎来重启曙光，印媒爆料称，中国和印度最快将于9月恢复直飞航班，印度政府已要求本国航空公司做好随时恢复中国航线的准备。

报道称，当前，中印两国关系的初步解冻仍有进一步推进的空间。当地时间8月6日，就在特朗普宣布将对印度征收的关税加码至50%之际，多家印度媒体纷纷援引知情人士披露，莫迪计划于8月31日至9月1日访问中国天津，参加在那里举行的上合组织天津峰会。这也将是他自2018年以来首次访华。

《印度斯坦时报》援引知情人士透露，莫迪此次参加上合组织天津峰会，也为印中两国举行领导人会晤创造了可能性，潜在会晤中可能讨论的议题涉及进一步推进关系正常化，包括缓和边境地区紧张局势、恢复直航、重新开放边境贸易点以及加强人员交流。

对此，中国外交部发言人郭嘉昆表示，中方欢迎莫迪总理来华出席上合组织天津峰会。相信在各方共同努力下，天津峰会必将成为团结、友好、成果丰硕的盛会，上合组织必将进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。

路透社指出，随着美印五轮贸易谈判未能达成一致，以及印度拒绝削减去年创纪录的520亿美元俄罗斯石油进口量后，特朗普祭出50%高关税，并引发了关税战升级。美印两国官员认为，政治误判、信号错失以及相互怨怼等因素都导致了世界最大经济体和第五大经济体之间的贸易协议谈判破裂。

分析人士指出，特朗普此举标志着美印关系自他今年1月重返白宫以来出现“最严重下滑”，这些关税可能会扰乱印度进入其最大出口市场，并将对纺织、鞋类、宝石和珠宝等行业造成冲击——2024年印度对美国的出口总额接近870亿美元。

NDTV提到，尽管印度因购买俄罗斯石油而受到惩罚，但美国尚未对中国实施任何所谓的“二级制裁”。

对此，美国国务卿鲁比奥当地时间8月17日告诉福克斯新闻网，假设要追查俄罗斯卖给中国的石油，就会发现中国购买的大部分俄罗斯原油被炼化后又卖回全球市场。如果美国对中国实施进一步制裁，“可能会推高全球能源价格，或者在缺乏供应的情况下寻找替代来源”。

当地时间8月17日，美国国务卿鲁比奥接受美国福克斯新闻网采访 图/视频截图

据外交部网站消息，王毅在与苏杰生会晤时表示，中印两国领导人在喀山成功会晤，引领中印关系重启再出发。双方认真落实两国领导人达成的共识，各层级交往对话逐步恢复，边境地区维护和平安宁，印度香客重启中国西藏神山圣湖朝圣，中印关系呈现向合作主航道回归的积极态势。今年是中印建交75周年。双方要认真汲取75年来的经验教训，树立正确战略认知，视对方为伙伴和机遇，而不是对手或威胁，将各自宝贵资源投入到发展振兴上去，探索相邻大国互尊互信、和平共处、共谋发展、合作共赢的正确相处之道。

王毅强调，中方愿秉持亲诚惠容、命运与共的理念方针，同包括印度在内的周边国家一道，共同建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。中印双方应坚定信心，相向而行，排除干扰，拓展合作，巩固中印关系改善势头，让两大东方文明的振兴进程相互促进、相互成就，为亚洲乃至世界提供最需要的确定性和稳定性。

苏杰生表示，在两国领导人共同指引下，印中关系走出低谷，不断改善发展，双方各领域交流合作迈向正常化。感谢中方为印度香客赴中国西藏神山圣湖朝圣提供便利。印中改善彼此战略认知十分重要。作为两个最大发展中国家，印中均坚持多边主义，致力于推动公平、平衡的世界多极化，也应共同维护世界经济的稳定性。印中关系保持稳定、合作和前瞻性，符合两国利益。台湾是中国的一部分。印方愿以两国建交75周年为契机，同中方深化政治互信，加强经贸等领域互利合作，增进人文交流，共同维护边境地区和平安宁。印方全力支持中方办好上合组织天津峰会，愿同中方在金砖等多边机制中加强协调合作。