辽宁摸清海洋资源资产“家底儿”

刘璐

连日来，在大长山岛镇，茫茫海面上，五颜六色的浮球随波摆动。浮球之间，一艘深色专业测量船正在作业。

“这些浮球下面连接的是养殖绳，是渔民进行海产品养殖的一种工具。”长海县海洋发展局工作人员蒋旭坤介绍，前期核查时发现，这部分海域使用权的权属有重叠交叉，所以特地委托大连黄渤海海洋测绘数据信息有限公司长海分公司来实地测量，厘清用海边界。

蒋旭坤所说的核查工作，是全省自然资源领域近期开展的全民所有海洋资源资产清查。“形象地说，就是摸清海洋资源资产‘家底儿’。”辽宁省自然资源资产清查工作专班组长崔胜涛解释道，“我们要通过这项工作，掌握全省海域资源和无居民海岛资源的实物量、价值量、使用权信息，包括海域面积、所处国土空间规划用海分区、生态保护红线面积，价格信息以及无居民海岛的面积、用岛面积、海岛等别、确权情况等。”

国家海洋环境监测中心工作人员宫玮手里的一张图让这项工作更具象化：图中，长海县的海域地图明朗清晰，其中，红色圆点代表尚未取得无居民海岛使用权的海岛，浅绿色区域为已取得海域使用权的海域，浅蓝色区域为尚未海域确权的区域。从这张图上可明显看出，近海海域的开发强度，明显优于远海海域。

“进行实物量调研时，我们会以已有的国土空间规划及相关调查数据为基础，采用遥感和地理信息系统对数据进行分析处理，依据此次清查要求汇总形成实物成果。”宫玮介绍，同时还将建设海洋资源资产清查价格体系，通过细化各类评价指标，基于国家核算价格完成海洋资源价值量核算。

“这张图只是全省海洋资源资产情况的冰山一角。”崔胜涛说，“我省自2024年全面开展清查工作以来，已完成沿海六市海洋资源，包括海域资源和无居民海岛资源资产清查的价值量核算成果和实物量成果，并完整形成‘一张图’，后续还会增添使用权情况。在这张图上，辽宁复杂的海洋资源信息更加直观、系统，一目了然。”

掌握了“家底儿”的具体情况，还得做好应用工作，才能真正让资源变资产。此次海洋资源资产清查的结果可应用于多个领域，例如在海洋经济发展方面，为涉海项目的科学布局、合理审批及市场化出让提供依据。政府部门可以根据清查结果，结合国土空间规划分区要求，引导海洋产业向资源条件优越、环境承载能力强的区域集聚，避免盲目开发和资源浪费，优化海洋产业结构。在海洋权益保护方面，清晰的资源权属信息为解决海域和海岛使用纠纷提供了有力证据，能维护海洋资源所有者和使用者的合法权益，保障海洋开发秩序的稳定。

未来，辽宁省将持续用好海洋“家底儿”，让其在海洋发展战略及规划的制定，海洋产业发展方向，海洋资源市场配置，海域、海岛等资源的出让、出租、抵押等交易活动中提供支撑，确保海洋资源可持续利用。