对于许多中国留学生来说,留学签证一签就是“5年有效”,可以很大程度缓解身份的焦虑,但这项政策很快要改变了。
根据美国政府周三宣布一项新的拟议规则,将对学生签证(F类)、交流学者签证(J类)以及采访记者(I类)签证做出重大改变,设定固定停留期限,如果超过期限必须重签,使得国土安全部可以再次对申请人进行审查和监管。
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目的
结束“无限期停留”的漏洞
长期以来,外国学生(F签证持有者)在美国的停留方式与其他签证不同。他们获准以“身份期限”(Duration of Status, D/S)为条件进入美国,即在学业或项目完成前,(只要I-20有效)理论上可以无限期合法停留,无需额外申请延期。
国土安全部发言人周三表示,这种安排已经造成监管漏洞:“历届政府允许外国学生和其他签证持有者几乎无限期地滞留在美国,这带来了安全风险,耗费纳税人的巨额资金,并损害美国公民的利益。这项新提议的规则将一劳永逸地终结这种滥用行为。”
官员指出,一些留学生利用“身份期限”的便利,成为所谓的“永久学生”,通过长期注册课程规避离境义务。这不仅削弱了移民体系的公信力,也给联邦政府的审查和执法带来沉重负担。
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新规
留学生最长停留四年
根据公布的新规显示,目前主要针对学生(F签证)、交流学者(J签证)和媒体记者(I签证)进行限制,其中——
外国学生(F签证)与交流访问者(J签证)的入境期限将被固定为其所参与的项目时长,但不得超过4年。
外国媒体(I签证)的初始入境期限最长为 240天,在必要情况下可延长240天,但不得超过具体任务期限。
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在固定期限内,相关签证持有者需向美国公民及移民服务局(USCIS) 申请延期,这意味着国土安全部可定期重新评估其在美合法停留的必要性和合法性。
国土安全部表示,这一变化将允许其通过 学生和交流访问者项目(SEVP) 与 学生和交流访问者信息系统(SEVIS) 实现更紧密的监管,更便于获取所需信息,减少监管盲区。
重新拾起
川普第一任期时的政策
事实上,这项规则并非首次提出。早在 2020年川普第一任期时就打算实施,只不过受到疫情冲击以及当年大选的影响,未能继续实施。
2021年,拜登政府上台后撤销了这一提案,理由是会对美国高校的国际生源造成不利影响。而川普政府此次重新提出,强调撤回决定“对美国公民和纳税人造成了极大损害”。
美国高校历来依赖国际学生,尤其是来自中国和印度的大量申请者。国际教育协会(IIE)的数据显示,2023年美国约有近百万名国际学生,他们贡献了超过 330亿美元的经济价值。
影响
增加额外的经济成本
对于绝大多数认真读书的学生来讲,新规造成的影响很小,因为4年足够大学本科毕业,如果申请攻读硕士研究生,那么重新签证也不是难事。影响最大的是一些挂靠学校,而不是真正去读书的人。
不过有网友表示,最大的影响还是心理的暗示——不确定性增加,虽然不太可能要转学或者转专业,但是一旦要转学可能会比较麻烦,甚至签证被拒签。
有网友表示,如果美国留学太麻烦,可能会想选择加拿大、澳洲或者英国。
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