三部门联合“划线” 剑指互联网平台价格乱象

（来源：消费日报网）

转自：消费日报网

　　近年来，我国平台经济快速发展。平台经济领域涉及的经营者众多，其价格行为关系消费者切身利益，受到广泛关注。价格法、反不正当竞争法、电子商务法、消费者权益保护法等法律法规从不同角度对经营者价格行为作出一般性规定，但在平台经济领域如何更好落实，还需要进一步细化实化监管要求，构建透明、可预期的常态化价格监管机制。

　　为促进平台经济健康发展，近日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办研究起草了《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》，公开征求社会意见。“规则”从引导经营者依法自主定价、规范价格标示和价格竞争行为、消费者价格权益保护等方面，为经营者提供明确的行为指引，维护公平竞争市场环境，保护经营者和消费者合法权益。

为平台价格行为划“红线”和“底线”

　　“规则”明确平台经营者、平台内经营者依法行使自主定价权，合理制定价格。平台内经营者在不同平台提供商品或者服务的，依法自主定价。特别要求平台经营者不得采取限制流量、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限制。

　　同时，“规则”明确经营者价格标示规范，要求对价格促销、补贴、差别定价、动态定价、竞价排名等规则提出具体要求。其中，开展价格促销活动规则要清楚，平台经营者、平台内经营者要真实标明折价、减价基准，通过积分、礼券、兑换券、代金券、预付款等折抵价款的，应当以显著方式标明计算的具体办法。平台补贴要清晰明了，平台经营者要公平公正开展补贴促销，不得虚假、夸大宣传补贴金额和力度；在网站、APP、小程序等应用场景的显著位置标示补贴及相关活动规则，明确补贴对象、补贴方式、参与条件、起止时间等信息。

　　在消费者价格权益保护方面，“规则”明确平台经营者、平台内经营者销售商品或者提供服务时，应当严格依照法律法规和合同约定向消费者收取相关费用，在提供免密支付服务，搭售保险、交通服务、其他合作平台服务、退票服务、延误补偿等额外服务或者商品，设置自动续期、自动扣款等服务时，应当以显著方式向消费者展示相关选项，并提供便捷的取消途径。

　　“规则”特别要求平台经营者、平台内经营者采取自动续期、自动扣款方式收费的，每次扣款应当提前将扣款时间、金额及价格变化情况以显著方式提醒并通知用户，允许消费者随时取消自动续期、自动扣款。

　　网经社电子商务研究中心主任曹磊认为，这份征求意见稿是中国平台经济监管从“集中整治”转向“规则构建”的体现。从事后查处转向事前事中引导，旨在通过建立清晰、稳定、可预期的法律框架，为平台的定价行为划出“红线”与“底线”，从根本上遏制乱象，推动行业从野蛮生长转向规范创新。

　　沈阳工业大学新闻系主任田宇副教授表示，在国家“反内卷”的背景下，“规则”的制定将对互联网行业价格规范具有多重积极意义。其一，直击“大数据杀熟”、“强制二选一”和“低价倾销”等恶性竞争行为，通过明确禁止平台强制商家降价、保障经营者自主定价权，进一步遏制“内卷式”价格战，引导企业从无序的低价竞争转向服务质量与技术创新的良性轨道。其二，强化了明码标价和促销活动透明度的要求，显著保护了消费者和中小经营者的合法权益，有助于构建一个更加公平、透明、健康的互联网市场生态，推动平台经济实现高质量发展。

推动平台经济价值重塑

　　“规则”的出台将对平台企业、商家和消费者产生深远影响。这些影响既有正面的，也有需要关注的挑战。

　　曹磊认为，在平台层面，短期部分平台需调整收费模式、优化算法逻辑，可能面临转型阵痛；但长期来看，规范的价格行为将降低市场交易成本，推动竞争从“流量争夺”转向“质量创新”。在商家层面，“规则”禁止平台强制降价或限制退出，为其创造了更公平的生存空间。对消费者而言，“规则”通过禁止“大数据杀熟”、虚假折扣、价格歧视、价格欺诈等行为，实质性提升了权益保护水平。

　　不过，“规则”在落地执行过程中，或会经受现实挑战。田宇举例道，比如规则明确禁止平台通过限制流量、屏蔽店铺等手段强制平台内经营者降价促销。但实践中，平台可能通过算法推荐、流量倾斜等隐性手段迫使商家参与低价竞争。因此，对于监管机构来说，就需要通过数据监测、商户调研、算法审计等方式，深入核查平台算法规则的真实目的和产生的实际市场效果，从而做出最终认定。这就要求平台必须将其算法规则从“黑箱”变为“灰箱”，接受更广泛的监督。

　　近年来，“反内卷”已成国家经济治理关键词。反“内卷式”竞争今年3月被首次写入政府工作报告，新修订的《反不正当竞争法》将于10月15日施行。

　　新质生产力产业联盟秘书长段积超认为，平台经济要挣脱“内卷”泥潭，必须完成三重价值跃迁。首先，“以技术深井取代价格水洼”。当同行还在补贴血战中抢水喝，惶惶生存者已向下开凿技术深井。其次，“用共生循环替代抽血机制”。破解“内卷”需重构分配逻辑，让平台从“收费站”蜕变为“加油站”。最后，“拆围墙修路激活生态大陆”。打破流量“孤岛”，开放基建能力，方能拓荒价值新边疆。比如，京东物流开放全国仓库群，中小商户付2元/单即可享次日达，物流成本直降60%，商家省出资金打磨产品。又比如，微信解除外链封印后，全行业获客成本从28%回落至15%，验证了互通互联远比圈地收割更具商业智慧。（记者 刘旭颖）