漳州长泰：营商环境“优等生”养成记

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

“这样的速度，是效能转化为生产力的最佳证明。”前不久，宏阳鑫精密科技（福建）有限公司副总经理邬书理向漳州市长泰区行政服务中心送来锦旗，公司密封圈项目借助“联合验收+”模式，验收时间从承诺的26天压缩至1天，投产时间提前45天。

依托暖心服务，2024年，长泰区位列漳州市营商环境监测督导结果榜首。一个闽南山区县，何以成为营商环境“优等生”？

制度嬗变：创新推出“118机制”

长泰营商环境建设，有着深厚的历史渊源和鲜明的效能基因。

1998年，在时任县委书记黄耀光的直接推动下，当年6月15日，一个具有开创性意义的机构——“615勤政申诉中心”正式挂牌。它被赋予调查权、协调权、建议权、督查权、处理权五大权力，县委书记亲任组长，纪委书记直接负责。

“中心借鉴香港申诉专员公署经验，把内部监督和群众外部监督结合，专门解决效率低下、推诿扯皮问题。”时任县纪委书记杨溪峰回忆。中心向社会郑重承诺：接诉即办，有办必果。

一桩关于邮票的小投诉成为试金石：一位老人反映邮局强卖邮票，中心接诉后仅半小时，邮政局工作人员便登门道歉退款。“遇麻烦，有难处，去找‘615’”迅速传遍大街小巷，“党政机关的110”美誉不胫而走，效能建设的“长泰星火”，由此点燃。

从“615”到接入“12345”热线实现“一号响应”，再到依据《福建省机关效能建设工作条例》完善“十项制度”，长泰效能建设持续深化。面对新时代新要求，2023年8月，长泰创新推出营商环境“118机制”：围绕“不找人好办事”一个总目标，在区政府官网搭建一个营商服务专栏，配套推出八项服务举措。

这个专栏成为企业办事的“导航图”。目前可查询办理事项1585项，发布惠企政策25项。支撑机制落地的是，“两办一中心”的协同发力：“营商办”统筹协调；“跑腿办”信守“我来跑腿为您办”，高效办结企业群众诉求72件，解决“办不成事诉求”9件；“亲清护航中心”重点查办干部作风和违纪违法问题，为亲清政商关系保驾护航。

效能革命的成果，在项目落地速度、政务服务温度、创新服务广度及政策直达精度上得到充分体现。2024年以来，项目落地会审周期缩短50%，企业跑动次数下降54.7%；办理企业无还本续贷28宗，抵押金额约7.36亿元；政府购买服务引入智能制造诊断服务商，为辖区内30家企业提供免费智能制造诊断服务。

生态亲清：发布政商交往行为指引

“服务很实，速度很快。”“无事不扰、有事立办，长泰的服务真的很贴心。”……走进长泰企业家沙龙或党政企恳谈会，好评不绝于耳。2024年以来，长泰举办3场企业家沙龙和4场党政企恳谈会，促成18对企业供需对接，累计签约金额超8亿元。

成果背后，长泰用亲清生态涵养一流营商环境不可或缺。

为厘清交往边界，长泰发布政商交往行为指引，明确正负面清单，为干部和企业划出清晰“安全区”。“以前最怕多头检查、重复执法，现在‘综合查一次’让我们能安心搞生产。”一位企业负责人感慨道。2024年，长泰在福建省率先开展“综合查一次”试点，建立“四张清单”制度，探索入企检查“扫码”备案。全年联合检查仅7次，检查企业17家，减少检查次数22次，真正践行了“无事不扰”。

亲清政商关系的构建，离不开精准的服务。长泰深化“千名干部挂千企”，通过漳州市“党企新时空·政企直通车”解决企业问题9个。33名驻企特派员派驻82家企业，化身企业“贴心人”，收集解决企业问题50个。“连心服务队”下户精准辅导30余次，实现企业所得税申报差错100%纠偏，差错率同比下降78%。

配套优化：夯实全方位要素保障

以生态总部经济园区为中心的产业服务圈，就近满足商务需求；以哈罗广场、凯悦广场为依托的商贸购物圈，提供便捷消费体验；以塘边中路商业街为示范的夜间经济圈，点亮城市烟火气……为满足人才的多元化需求，长泰投资45亿元大手笔建设产城融合综合服务项目，倾力打造“六圈联动”的便利场景。

这种“10分钟生活圈”的设计理念，让高端人才和产业工人“愿意来、留得住、发展好”，有效赋能企业落地。3年来，长泰开发区规模工业企业从185家增至292家，增速居漳州首位。

要素保障是宜居宜业的坚实后盾。在资金保障上，2024年以来，兑现各类惠企资金1.5亿元，真金白银助企发展；在土地保障上，获批土地征收成片开发方案482亩，摸排低效用地20200亩，拓展发展空间；在用工保障上，深化覆盖30余个市县的省际劳务协作，年均引才4000余名，缓解人力资源短缺；在融资保障上，今年1月-6月累计为837家次民营企业授信余额37.08亿元，发放贷款27.78亿元；举办县域重点产业链企业内外贸融合供需对接会，外贸企业新增授信87家，金额30.47亿元。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”得益于一流的营商环境，长泰发展高歌猛进。数据显示，2024年长泰新增规模工业企业40家，连续三年新增新上企业家数保持漳州市第一；规上工业企业数达329家；工业投资完成46.10亿元，技改投资占比高达72.8%。

从“615”的一声电话铃响，到“118机制”的网上通办；从整治“中梗阻”的雷霆手段，到构建亲清生态的精细功夫；从单一的生产厂区，到宜居宜业的活力新城……27载光阴，长泰敢为人先，从效能建设的“先行者”“孕育地”，逐步成长为营商环境口碑卓著的“优等生”，持续为高质量发展注入澎湃动能。

展望未来，长泰区委书记尤宇川表示：“长泰将锚定‘不找人、好办事’目标，持续深化效能革命，聚焦企业所需，迭代服务、优化生态、强化保障，矢志打造成本更低、办事更快、服务更优的标杆区，让更多‘凤凰’栖长泰，共享机遇、共赢未来。”