【甘肃省乡村建设机制创新典型案例】白银市靖远县

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强链集群兴产业 联农带富促和美

——靖远县乡村建设机制创新典型案例

靖远县紧扣“产业振兴是乡村振兴基础”主线，聚焦枸杞、蔬菜、肉羊、文冠果等“独一份、特别特”资源禀赋，以“扩总量、强龙头、补链条、聚集群”为路径，推动农业从“种得好”向“卖得好”“效益高”跃升，探索出一条西部欠发达地区依托特色产业振兴乡村的实践道路。

靖远县东湾镇设施农业基地

一、聚焦资源禀赋，构建“4+N”高质量产业新格局

在保障粮食安全的基础上，打造以蔬菜、枸杞、肉羊、文冠果四大产业为核心，硒砂瓜、肉牛、中药材等为补充的“4+N”特色产业体系。一是打造蔬菜产业全季高效供应新标杆。谋划蔬菜产业“一心、两带、四区、五园”的空间布局，建成11个无公害蔬菜标准化生产示范基地和21个千亩规模化基地，在北湾镇形成了全省最大的密刺黄瓜生产基地，在东湾镇建成全国北方城市冬季设施蔬菜规模化种植基地。通过“外引+内培”方式，扶持北方菜业、万杞千红等14家蔬菜龙头企业和391家农民专业合作社发展壮大，建成天陇互联网+智慧综合农贸市场及 12个蔬菜产地交易市场，与全国100多家大型超市、零售市场及高校建立了长期购销关系。目前全县蔬菜种植面积57.34万亩，全产业链产值41.5亿元。二是推动枸杞产业从生态治理到富民支柱的全链升级。构建枸杞“育种—种植—加工—文旅”融合产业链，引进培育“甘杞2号”等13个优质品种。扶持40多家龙头企业开发原浆、饼干等50余种深加工产品，打造了20个万亩枸杞规模化种植基地和示范园区，建成220家线上枸杞销售网店，在全国一线城市和省会城市建成特色农产品旗舰店、品鉴馆3个。目前全县枸杞种植面积28.3万亩，年产干果3.6万吨，年产值超20亿元，稳居甘肃最大优质枸杞基地。三是推动肉羊产业集群化发展。坚持以工业思维抓肉羊产业，通过建立利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，形成“山区放牧+灌区舍饲”差异化格局，培育国家及省市级龙头企业9家，建成省级种羊场6家；重点培育了美娅泛农、万信等屠宰加工企业，建设成集肉羊屠宰、分割、加工、物流为一体的国家级产业园。目前全县肉羊饲养量136万只，总产值6.08亿元。四是打造文冠果产业生态经济融合新典范。创新文冠果产业“生态林+经济林”模式，采取“政府引导、政策支持、企业带动、农户参与”的方式，推广栽植文冠果23.9万亩，打造万亩以上种植基地4个、百亩以上育苗繁育基地4个。坚持育龙头、延链条、打品牌，引进陇原农林、茂群天运等龙头企业，自主研发出食品、药品、化妆品等3个系列9款产品，研究积累了文冠果栽培技术、文冠果食用油加工工艺、文冠果茶等20余项技术，文冠果全产业链产值近2亿元，带动1.1万群众从中受益。

辣椒丰收

二、创新体制机制，筑牢联农带农共富新基石

一是基地带动，打造特色“新标杆”。依托黄河资源、农业生态优势，编制完成88个和美乡村村庄规划，统筹资金资源，打造了万只肉羊基地、塑料大棚集中连片、高原夏菜产业集群、沿黄农村产业融合发展示范基地等特色产业发展项目31个，形成“政策+项目+资金”协同发力格局，直接带动产业升级。二是龙头引领，锻造产业“火车头”。按照“因地制宜、生态优先、市场主导、科技支撑、全产业链开发”的原则，培育规模以上龙头企业119家，销售收入年增10.3%，辐射带动1340个合作社、6.13万农户。打造“三品一标”认证77个，“靖远枸杞”“靖远羊羔肉”荣登全国名特优新农产品名录。三是规范合作，激活组织“细胞核”。通过“龙头企业+合作社+农户”“订单农业+股份分红”等模式，构建起紧密型利益联结体系，登记注册合作社2713家，较规范以上占比67.9%，“五有”标准合作社占比64.8%，培育各级示范社258家（国家级15家），成为链接小农户与大市场的关键枢纽。四是家庭提质，培育现代“新农人”。发展家庭农场2581家，2024年新增75家，入场农户5420人。认定各级示范农场59家，覆盖种养加、产供销全环节，成为现代农业经营体系新生力量。

靖远县引进推广蔬菜水培技术

三、强化创新驱动，注入科技赋能发展新活力

一是建强平台，攻克关键技术瓶颈。构建“科研院所+企业+农户”协同的创新体系，联合甘农大、省农科院共建了李天来院士工作站、白银市枸杞研发中心等平台，突破枸杞航天育种、文冠果“千花一果”等核心技术，引进筛选优质抗逆品种，2024年农业科技进步贡献率达55.8%，科技创新能力持续增强。二是推广技术，推动生产绿色转型。大力推广测土配方施肥、智能配肥、水肥一体化等等技术，引导农户按需施肥、精准施肥，持续提升测土配方施肥技术覆盖率，全县统防统治覆盖率达48%以上。构建日光温室果菜轻简化、机械化高效生产技术模式，研究与集成应用日光温室机械化生产、自动化管理技术。三是严控质量，守护“舌尖上安全”。完善县、乡、村生产经营主体四级农产品检测体系，推行食用农产品合格证制度，构建“产地环境绿色化、生产过程标准化、监管责任网格化、质量控制全域化”的农产品质量安全监管体系，加快建设枸杞统一交易市场，推广应用“杞商直通车”小程序，加大农产品质量安全信用体系建设，累计完成农产品定性检测3.2万个，农产品合格率保持在99%以上。

推动肉羊产业集群化发展

四、优化要素保障，营造产业蓬勃发展新生态

一是政策体系精准导航。制定《特色农产品及食品加工链实施方案》等政策，创新“一产业一专班”机制，明确年度目标与工作职责，为产业链发展构建起稳固的制度框架，确保各项任务有序推进，各环节责任落实到人。二是金融活水精准滴灌。严格执行衔接资金政策，统筹衔接资金、东西部协作资金、中央定点帮扶资金，形成“政策+项目+资金”协同发力格局。2021-2024年累计投入产业发展资金7.07亿元。去年以来，累计发放助农小额信贷5136户2.29亿元、“富民贷”998户7774.95万元，有效破解产业融资难题。三是人才引擎精准发力。持续完善县乡村三级人才服务体系，提高技术服务水平，结合农业主导产业，选聘1名农业行业首席专家，发挥“传帮带”作用，开展农村实用人才职称评审，组织申报专业技术人才职称39人，推荐17人申报农村实用技术人才，打造了一支懂技术、善经营的人才队伍。

★来源：厅乡村建设促进处

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