北京
文 | 吴剑锋
近日，厦门市有关部门出台文件，明确建筑年限超40年、存在安全隐患的老旧楼房，可申请自主更新改造。从“政府主导”到“居民当家”，这为城市更新提供了新思路。
2019至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民超1.2亿人。老旧小区改造，如同“螺蛳壳里做道场”，向来是不少城市的头疼事。过去，一些地区采用政府包办的改造模式，但因财力有限、模式单一、众口难调等，容易陷入供需错位、相互推诿的僵局。
厦门的做法改变了“政府主导、群众旁观”的模式，将改造画笔交到居民手中。厦门提出，遵循“业主自愿、资金自筹、改造自主、因地制宜”的原则，经市资源规划主管部门同意、小区业主共同表决同意，可开发地下空间作为停车、人防、消防等配套设施。自主改造，不仅能让小区按自身“体质”对症开方，也让这项工作变成群策群力、共建共享的家园营造。
值得关注的是，为了让老旧小区改得舒心、住得顺心，厦门提出支持增容扩面、财政资金补贴等一揽子措施。项目改造可增加不超过原产权证书登记面积20%的建筑面积，用于加装电梯和原有住宅按套扩面，符合条件的项目还可享受行政事业性收费减免和税收优惠政策。适度的扩容和补贴政策，既给老建筑“松了筋骨”，解决民生痛点，也让居民在筹措资金时少些后顾之忧。
老居民变“开发商”，前路仍需步步留心。规划设计上，需守住安全底线，防止改造改出隐患；利益协调中，应倾听各方诉求，避免矛盾滋生；后续管理上，要建立长效运作机制，引导小区完善物业管理。只有政策护航不缺位、居民自治不越位、专业力量善补位，这场自主更新才能行稳致远。■
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